各种停车乱象有望得到规范。2013年年底前，北京市将出台三个文件专门规范路侧停车问题，停车管理经营权的取得将由目前的备案方式转为特许经营方式，停车公司将通过招投标方式确定，经营期限为两年，一旦出现违规，将被罚几年内不能从事相关领域的经营活动。预计新办法将于2014年在东城试点。
□发布
三文件出台规范路侧停车
11月11日，市人大代表视察停车管理情况，市交通委运管局停车设施管理处处长史凯介绍，截至2013年6月底，北京市机动车总量为531.2万辆，停车位仅276.3万个，近一半车辆没有正规车位可停。其中，城六区机动车总量达345万辆，占北京市六成，但停车位仅198.1万个，停车资源极为紧张。尤其是居住区停车方面，一些老旧小区停车配建问题矛盾突出。
另外，路侧占道停车的不规范经营行为屡受诟病。为此，市交通委牵头交管、城管等多个部门起草了《北京市城六区占道停车特许经营办法》、《占道停车经营服务规范》、《整顿和规范占道停车经营秩序的意见》等配套文件，对占道停车问题进行详细的规范，这些文件拟于年底前全部出台。其中，值得一提的是，北京市将改变目前的经营权取得方式，占道停车管理公司需要取得交通部门的特许才能从事经营活动。
□要求
违规者将解约几年内禁入市
据介绍，目前，政府对停车管理公司采用的是备案管理方式，企业只要获得工商批准的停车管理许可就能经营。而对于停车公司的管理权则比较分散，交通运输管理局仅有监督权却缺少执法权，因此对于企业的约束力非常弱。
史凯表示，占道停车特许经营办法就是通过招投标方式确定经营公司，经营期限为两年，同时将建立企业准入和退出机制，两年后视企业经营情况确定是否延续经营。其中，政府将从五个方面规范停车管理行为，相关部门会针对扩大经营范围私划停车位、不规范使用停车票据或者不规范使用相关的证件等问题进行定期检查，发现严重违规行为，相关部门就要对其进行处理，直至解除协议。一旦被解除协议，停车公司几年内便不能再从事相关领域的经营活动。
相较之前的备案管理方式，特许经营不仅能加大执法力度，也使得停车管理达到精细化管理。明年，这种特许经营方式将率先在东城区试点。
一公司管一片负责举报违规
在办法实施中，还制定了相应的规范，比如将一个行政区按照不同街道划分为不同区域，可能是几个街道属于一个区域，每个区域由政府授权一家公司进行经营，不能有其他公司存在，这样市民就会很容易甄别该区域内到底由哪家停车管理公司收费。
同时，该公司还要负责区域内停车环境的巡查，发现有黑停车场或者黑停车收费员需要及时向主管部门举报。若主管部门发现区域内有乱收费或者黑停车场的问题，政府要对停车管理公司追责。
>>观点
应制定规则防止权力寻租
中国道路运输协会秘书长王丽梅表示，特许经营方式是发达国家的政府普遍采用的规范企业管理的方式，主要用于公共服务行业，如养老行业。目前北京市的出租车行业也是特许经营方式。当然，部分停车管理也属于公共服务的范畴。政府将某个领域的经营权授权于有资质、服务优良的企业，没有政府的授权企业便不能从事该领域的经营。这种管理方式的核心在于给企业制定严格的、科学的规范，而且要建立相应的评估机制，一定时间内对企业的服务质量进行评估，如果发现违规情况就要作出相应的处理。
王丽梅说，一提到特许经营，很多人都会担心权力寻租的问题，即政府与企业存在不正当的交易行为。但不能因为担心就放弃这种方式，如何避免这种情况发生，需要制定严格的规则。比如采取招投标方式进入，并且定期评估服务质量，建立退出机制，保证整个行业竞争的公平公正。
□其他
停车管理办法或2014年实施
目前，《北京市机动车停车管理办法》已经审议通过，该办法提出私设地锁最高可罚5000元。同时，提出要建设停车管理动态信息系统，对车位进行编号等。史凯表示，预计2014年1月1日该政策能正式实施。
另外，配合《办法》实施，市交通委会同规划、发改、财政、公安、城管等部门正在对配套的相关措施进行修改完善。其中市规划委正在牵头组织修订北京市停车设施专项规划和公共建筑、居住区停车设施配建标准；市发改委正牵头组织拟订《关于鼓励社会投资建设公共停车场的指导意见》。
其中，将总体提高居住区停车配建标准，二环以内、三环以内、五环以外等不同区域配比标准将发生变化，每户车位标准预计会提高到0.8至1、1至1.2，规划部门还将把保障房也纳入考虑范畴。同时，还将引导社会资金投资建设公共停车设施、老旧停车设施改造等。
停车乱点治理将纳入考核
据市交通委运管局相关负责人介绍，目前停车管理还存在执法不严的问题，特别对占道停车乱收费、非法经营、违章停车、停车设施挪作他用、拖欠占道费等违法行为缺乏有效监管。运动式执法始终难以摆脱整治反弹、再整治再反弹的尴尬局面。
下一步，将结合各区环境秩序综合治理工作，分年度将城六区停车秩序乱点区域治理纳入各区综治工作，并实施考核。
同时，将开展违法停车专项治理，重点对在禁停限停路段停车、占用内侧机动车道或人行道停车等行为进行处罚，恢复道路通行功能和停车秩序。
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