周生贤：以生态文明建设为指导 构建能源与环境和谐

　　环境保护部部长、中国环境与发展国际合作委员会(简称国合会)执行副主席周生贤11日在国合会2009年年会上发表了题为“以生态文明建设为指导构建能源与环境的和谐”的特别演讲。他指出，世界各国应以更广阔视野、更长远眼光看待能源、环境与发展问题，加强沟通，密切合作，积极建立适应生态文明要求的生产方式和消费方式，共建美好地球家园，共创人类社会更加美好的明天。

　　周生贤说，能源是经济社会发展的重要物质基础，能源环境问题归根结底是发展问题。能源的开发利用，在创造出巨大物质财富的同时，也带来空气污染、生态破坏、气候变化等一系列严重环境问题，直接威胁着经济社会的可持续发展。我国能源、环境与发展的关系尤为特殊，异常复杂，随着我国全面建设小康社会进程的快速推进，能源开发利用将给环境带来更加严峻的挑战。经济增长资源环境代价过大的严峻现实，客观要求对传统工业文明进行反思、扬弃和创新，催生新的文明形态，推进新的文明建设。生态文明应运而生，成为有效破解资源环境与经济发展问题的时代抉择。

　　周生贤说，中国共产党第十七次全国代表大会提出建设生态文明，并将其作为一项战略任务确定下来。在前不久召开的十七届四中全会上，胡锦涛总书记再次把生态文明建设提升到与经济建设、政治建设、文化建设、社会建设并列的战略高度，作为建设中国特色社会主义事业总体布局的组成部分。这一重大战略思想的提出，既是文明形态的进步，又是社会制度的完善；既是价值观念的提升，又是生产生活方式的转变；既是中国环保新道路的目标指向，又是人类文明进程的有益尝试。作为人类文明的一种高级形态，作为中国特色社会主义事业总体布局的组成部分，生态文明建设主要涵盖先进的生态伦理观念、发达的生态经济、完善的生态制度、基本的生态安全、良好的生态环境等等。它以把握自然规律、尊重和维护自然为前提，以人与自然、人与人、人与社会和谐共生为宗旨，以资源环境承载力为基础，以建立可持续的产业结构、生产方式、消费模式，以及增强可持续发展能力为着眼点，强调人的自觉与自律，人与自然的相互依存、相互促进、共处共融。建设生态文明，既是科学发展观的内在要求，也是对中国优秀传统文化的理性汲取；既是对工业文明的科学扬弃，也是追求可持续发展的历史必然性和现实紧迫性的客观需要。

 

　　周生贤指出，生态文明贵在创新，重在建设，成在持久。必须立足当前，着眼长远，统筹规划，常抓不懈，从生态文明建设最迫切最需要的方面、环节和任务着手，切实解决最突出的问题，推动生态文明建设取得积极进展。从环境保护角度，当前，生态文明建设的主要任务有以下几个方面:一是努力形成符合生态文明建设要求的生产方式和消费模式。要主动选择低消耗、少污染、高效率的生产生活方式，把经济开发活动控制在环境可承载的范围内，大力促进绿色经济、低碳经济和循环经济的发展。二是加快推进可持续发展的体制机制建设。健全和落实资源有偿使用制度、生态环境补偿机制和严格的环境保护目标责任制；深化价格改革，加快建立反映市场供求关系、资源稀缺程度、环境损害成本的生产要素和资源价格形成机制，推进资源性产品价格和环保收费改革，不断完善绿色环境经济政策；提高谋划发展、统筹发展、优化发展、推动发展、可持续发展的能力，构建科学的决策机制和管理机制。三是毫不松懈地抓好主要污染物减排。要把“保运行”作为当前减排工作的中心任务，狠抓企业治污设施正常运行；以火电行业为重点，大力削减大气污染物排放量，以造纸行业为主攻方向，重点削减水污染物排放量；强化减排目标责任制，严格实施各项处罚和问责措施。四是集中力量解决危害群众健康的突出环境问题。集中精力，优先抓好重金属污染综合整治工作；确保群众饮水安全，完善饮用水源保护区分级管理制度和饮用水水源应急监管体系；采取综合措施，积极防范其他影响群众健康的环境问题。五是让江河湖泊等重要生态系统休养生息、恢复生机。给予江河湖泊人文关怀，以环境容量和生态承载力为依据，确定发展方式和发展规模；尊重自然规律，充分发挥生态系统的自我修复能力，逐步改变生态环境退化的状况；综合运用工程、技术和生态的方法，加大生态环境保护和建设力度，促进生态系统良性循环；充分运用法律、经济、技术和必要的行政手段，解决长期积累的水环境问题。同时，着手谋划让湿地、草原等重要生态系统休养生息的政策措施。六是在全社会树立和弘扬生态文明理念。广泛宣传生态文明观念，增强全社会生态文明意识，使生态文明观念深深扎根于每个单位、每个学校、每个家庭，进而转化为每个公民节约能源资源、保护生态环境的自觉行动。

　　周生贤表示，生态文明建设是新时期环境保护事业的灵魂所在和目标指向，环境保护是生态文明建设的主阵地和根本措施。大力推进生态文明建设，促进人与自然和谐，是经济社会发展赋予环境保护工作的时代重任。我们将高擎生态文明建设的大旗，主动争做生态文明建设的倡导者、引领者和践行者，在