欧盟航空碳税争议升级 或将引发世界航空贸易战

　从今年开始，所有使用欧盟境内飞机场的航班必须支付由欧盟碳排放交易体系规定的航空碳税，这在国际上引来不少反对的声音。近日在俄罗斯举行的一次峰会上，一些国家共同出台了一揽子报复性措施，对抗这一规定。这些举动让人们相信，全球可能会出现第一场碳交易引发的贸易战争。

　　但欧盟认为这些威胁只是“假设性的”。俄罗斯交通部副部长瓦列里?奥库洛夫（Valery Okulov）也说，包括中国、印度和美国在内的国家将会自行选择将实际采取哪些报复性措施。

　　这一系列报复性措施包括禁止本国航空公司参与欧盟的碳交易计划，向国际民航组织（ICAO ）正式提出申诉，停止与欧洲航空运营商就开发新航线进行谈判，对欧盟的航班实施报复性的征税等等。

　　这次峰会有超过２０个国家参加。奥库洛夫说：“每个国家将会采取最有效可靠的措施来试图取消或推迟欧盟的碳交易系统。”

　　俄罗斯对付欧盟有自己的特殊武器。曾是俄罗斯航空公司总裁的奥库洛夫说，俄罗斯可以对飞经西伯利亚上空的欧盟航班征收费用。俄罗斯曾取消这项费用以获取加入世界贸易组织的资格，并最终于去年如愿以偿。

　　欧盟执行委员会再次声明，这一交易体系是符合欧盟法律的，并表示在莫斯科举行的这次峰会只传达了负面的信息。气候执行委员康妮●赫泽高（Connie Hedegaard）发推特说：“不幸的是，我们对莫斯科峰会的参与者们提出的问题并未得到解答：你们能提出一个富有连贯性和建设性的替代性方案吗？”

　　欧盟及其它许多国家都认为，国际民航组织是解决这一争端的最好出口，目前国际民航组织一直在致力于提出它自己的、能减少不断增长的航空碳排放量的方案。

　　美国国务院发言人马克●托纳（Mark Toner）说，华盛顿依然希望欧盟能重新考虑整件事。他说：“美国在这件事上的立场是坚定分明的。我们相信欧盟应该停止向国外航班强加这一计划，同时参与国际民航组织共同商议出全球性的解决方案。”

　　欧盟气候委员会发言人伊萨克●瓦莱罗-拉德隆（Isaac Valero-Ladron）在布鲁塞尔的一次新闻发布会上重复声明，如果有全球性方案，欧盟将重新审视它的碳排放交易体系。

　　从目前的各项谈话中，人们可以嗅到一丝放松的味道。在本次峰会上，仅有23个国家签署了采取报复性措施这一决定，而不是之前报道的26个。最终的《莫斯科联合声明》同样放弃了之前一份草案的提议，包括每个国家单独给欧盟发函表明无法参与欧盟碳排放交易体系，以及重新提出那些在其它领域里将影响欧盟工业的协定。和许多观察者预期的一样，这次会议并未将各国与欧盟的冲突诉诸于国际民航组织的正式争端解决议程，因为一旦这一议程启动就可能会延续很长时间，从而使国际民航组织拿出全球性解决方案的可能性推迟。

　　国际空运协会代表航空公司希望，欧盟在达成全球性协议的过程中在国际民航组织里担任真诚服务的角色。国际空运协会总裁托尼●泰勒（Tony Tyler）对路透社说：“我们并不希望发起贸易战争。但欧盟单边的、跨地域的碳交易体系明显不能为非欧盟国家所接受。”