在18日开幕的“中国发展高层论坛2012”年会上，即将出台的引导民间投资健康发展的“新36条”实施细则引发广泛关注，著名企业家、北京帝海投资控股集团总裁李小明认为，细则出台对于中国民营经济的发展意义重大，中国民营经济或可借此迎来“第二春”。
在刚刚结束的全国两会上，“放活民间资本”呼声甚高。很多代表委员认为，2010年6月颁布的“新36条”落实不到位，民间资本很难顺利进入传统垄断领域公平参与竞争。为此，政府工作报告中已明确，2012年要完善和落实促进非公有制经济发展的各项政策措施，打破垄断，放宽准入，鼓励民间资本进入铁路、市政、金融、能源、电信、教育、医疗等领域。国家发展和改革委员会主任张平明确表示，国务院各相关部门都要确保在今年上半年出台具体的实施细则。
上世纪80年代曾在国务院研究室任职的李小明说，入世以来的十年，民营经济在市场经济改革和外部推动中蓬勃发展，当时国家为刺激投资和消费，引导民营经济大举进入商业、工业品领域，国美、苏宁和华为、中兴、联想等民营企业经历了快速发展的“第一春”，民营资本推动的互联网产业开创了繁荣的网络时代。
“这十年，民营经济虽然为创造社会就业、激活市场经济立下汗马功劳，但始终没有取得与国有经济相同的政治和经济地位。十年之后，入世规则和市场经济更加深入人心，民营经济对公平竞争、金融等公共和市场资源合理分配的要求更加明确，要求在各个投资领域内获得‘国民待遇’，只要政策层面有所突破，民营经济随时准备开始‘第二次腾飞’。”李小明说。作为被国家公派到哈佛大学肯尼迪政治管理学院攻读MPA学位的优秀分子，美国的求学和回国后的创业经历，使李小明对民营经济这十多年来的艰苦发展历程和经济政治诉求深有感触。
李小明认为，自2010年6月颁布“新36条”以来，民营经济进入垄断领域的“玻璃天花板”就一直存在。近日，国务院将制定“新36条”的实施细则作为2012年的七大任务之一，细则出台后，将有效破除“玻璃天花板”，为民营经济在传统垄断领域内参与竞争创造更有利的政策环境。
“经过市场经济30年熏陶的民营资本能有效激活投资，是最有效、最持续的投资主体。”李小明说，“让民营资本大举进入垄断领域，将可有效解决‘后4万亿’时代各垄断领域的可持续发展问题，也将给拉动中国经济发展三驾马车之一的‘投资’注入强大动力和活力。”
曾任北京大学78级校学生会副主席的李小明，如今已是坐拥150多亿元资产规模的帝海集团领头人。他在为自己的公司设计转型发展战略的过程中，明确提出要借民营经济“第二春”的东风，进入金融领域，参与更广阔平台上的资本运作。李小明认为，当前民间金融因为政策限制，其活跃度受到了很大制约，导致民营资本大量沉淀，积蓄了大量投资欲望和能量。一旦政策环境和市场环境改善，在政府引导和市场推动下，日益成熟的民营资本会产生爆发性力量，而这一次的爆发性增长将会更加理性和可持续。
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