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“比触动灵魂还难”的战役需大力推进

2013-06-22  来源:新华网
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  国务院总理李克强19日主持召开国务院常务会议,又取消和下放了32项行政审批等事项,包括取消能源企业发展建设规划审批、铁路客货直通运输审批、出版单位变更登记等,下放电力业务许可、港澳台在内地设立独资医院审批等。(6月19日新华网)

    中央关于简政放权的决心和承诺在一步步兑现。5月13日,李克强总理在国务院机构职能转变动员电视电话会议上已宣布取消和下放133项行政审批等事项,“触动利益比触动灵魂还难”的战役正在坚实迈进。

    “企业新上项目,要经过27个部门,50多个环节,时间长达6至10个月!”这样的无奈和感慨曾深深地困扰着许多企业。审批“瘦身”顺应民意,把该放的权力放掉,把该管的事务管好,企业的活力会自发而出。

    用政府权力的“减法”换取市场活力的“加法”,也是经济转型和稳定发展的必然要求。我国第三产业发展滞后一直是经济转型的难点,这其中不乏过多“管制”的原因。制造业市场程度高、发展快,但教育、医疗、金融、通讯等领域,政府管制过多,国有成分比重高,这些领域管理制度不改革,市场活力就难增强。

    从“越位点”退出,同样要把“缺位点”补上。我们一些管理部门仍有很强的“计划”管理思维,认为不干预就是无作为,放权就是“懒政”。然而简政放权不是“放羊”,政府要把精力放到该管的地方,重点转到创造良好发展环境、提供优质公共服务、维护社会公平正义上来,当前特别是要做到依法行政、严格监督,建立诚信体系,做到“宽准入”后的“严监管”。

    在此过程中,要特别注意发挥各类社会主体的作用,通过加强协会作用、购买中介组织服务等方式,形成“小政府、大社会”各司其职的局面,从而达到既保证各项社会管理健康运行,又增加市场活力的目标。

    中央部门“壮士断腕”,各地也应加快跟进。可喜的目前各地都加快了行政审批等改革,如山东省6月3日确定取消行政审批事项63项、下放行政审批事项56项,要力争成为全国行政审批事项最少的省份;云南省政府要求取消和调整202个有关投资的省级行政审批项目。

    虽然这场“比触动灵魂还难”的战役已经取得了不小的成果,但离“减少三分之一”的目标仍有不少差距,期待各地跟中央一道拿出更多勇气对不合理管制进行“釜底抽薪”的改革。

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