今年“５·３１世界无烟日”的主题是“提高烟草税 保护下一代”。中国疾病预防控制中心日前发布的《２０１４中国青少年烟草调查报告》显示，全国 １３岁至１５岁在校初中学生吸烟率为６．４％，１０个男生中就有一人吸烟，部分省份初中学生烟草使用率甚至高达２０％左右。控烟“从娃娃抓起”，到底如何 才能落实？
身着校服，学生买烟难不难？
“帮我爸爸买烟，老板也没问给谁买，只问要买什么，我给了老板钱就拿走烟了。”在昆明市一所小学附近，一位小学生描述自己的买烟过程。
云南超轶健康咨询中心公布的针对昆明市青少年暴露于烟草零售终端的调查显示，昆明市二环路内４８所中小学中，４２所学校方圆１００米内有烟店分布，最多８家，平均３家。
该调查执行人、云南超轶健康咨询中心主任李晓亮表示，研究人员“蹲点”观察发现，放学时平均每３０分钟有２１３名学生路过烟店，８９％的受访学生表示很容易买到烟。调查还显示，７７％的烟店中有３种以上的广告类型，有些店铺还可卖单支烟。
李晓亮建议，中国应制定切实可行的、针对零售终端售烟给青少年行为的监管制度，并尽快在烟盒上使用图形警示语，使青少年了解烟草制品的危害，并在提高烟草税的基础上，实现税价联动。
未成年吸烟，家庭、学校、社会谁之过？
中国疾病预防控制中心日前发布的《２０１４中国青少年烟草调查报告》是中国首份具有全国性的青少年烟草调查报告，也是全球青少年烟草调查史上最大规模的一次调查。
尽管中国有关法律法规要求“学校周围不得卖烟”“不向未成年人售烟”，但调查显示，６４．３％的吸烟学生在学校周边可以买到卷烟，８０．５％的学生在买烟时没有因为不满１８岁而被拒绝。
报告显示，４６．４％的学生认为每包卷烟价格低于１０元，而且还可以按“支”购买。
控烟专家认为，除了相关规定未能被有效执行外，中国较其他国家相对低廉的烟价，也是造成青少年可以轻易接触烟草的重要原因之一。
此外，父母和教师吸烟对青少年的影响也不可低估。调查显示，５７．５％的学生报告自己的父母至少一方是吸烟者；１３．３％的学生几乎每天在学校见到教师吸烟。
调查显示的中国青少年吸烟现状令人担忧。报告称，不同年级初中学生现在烟草使用率随年级增高呈明显上升趋势，农村学生现在烟草使用率高于城市学生。
中国疾病预防控制中心主任王宇表示，青少年好奇心强，一旦开始吸烟，大部分会成为终身吸烟者，所以降低青少年吸烟率是控烟的关键所在。
“以税控烟”，能否让青少年远离吸烟？
税收、价格等经济手段是国际上普遍认可的控烟措施。世界卫生组织在“世界无烟日”前夕披露数据显示，烟草价格每增长１０％，放弃吸烟的成年烟民增加３．７％，放弃吸烟的青少年烟民增加９．３％。
世界卫生组织的《烟草控制框架公约》中明确“各缔约方承认价格和税收是减少各阶层人群特别是青少年烟草消费的有效和重要手段”。这一国际公约于２００６年１月在中国正式生效，但中国烟草依旧“税价不联动”，青少年买烟依旧很容易。
“中国烟草税占其零售价格比例仅约４０％，税率偏低、上调空间很大。”全国人大代表、北京师范大学生命科学学院生态学研究所所长张大勇说。
专家表示，虽然中国政府在２００９年调整了烟草制品消费税政策，但除极少数高价烟外，多数卷烟价格都未发生变化，“调税不调价”未对烟草消费者构成实际影响。
中国医学科学院基础医学研究所教授、中国疾控中心原副主任杨功焕说，理想的烟草税收应该占其零售价格的６７％至８０％，中国所属的世卫组织西太区国家和地区２０１０－２０１４控烟行动计划明确建议，到２０１４年，成员国和地区烟草税率应达６０％以上。
沈进进认为，“以税控烟”既可为国家增加财政收入，又能减少人群烟草消费量，对价格依从性高的青少年而言，意义更大，有着“一箭双雕”的效果。
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