北方农村环保怎样趟新路？农村环境连片整治

辽宁不仅是举世闻名的重工业基地，也是农业大省，全省共有942个乡镇、11595个行政村，农村人口占全省总人口的51％。近年来，随着东北老工业基地振兴战略的全面实施，全省农村经济取得了长足发展，但长期以来形成的“脏、乱、差”状况没有得到根本性改观，农民环境意识淡薄、环保投入不足、资金管理分散等状况也较为突出。

面对严峻的环境形势，辽宁省委、省政府站在科学发展的高度，大力推进农村发展方式转变。在环境保护部和财政部的大力支持下，辽宁狠抓农村环境连片整治，省政府要求全省必须用全新的思路、创新的思路、管用的思路抓好此项工作。全省通过整合财力资源、开展试点示范等措施，重点治理农村生活污水、垃圾和畜禽粪便等突出环境问题，探索出一条具有辽宁特点的北方农村环保工作新路子。

抓住关键——

围绕饮水安全实施连片整治

辽宁是全国首批农村环境连片整治8个试点省份之一，辽宁省委、省政府高度重视试点示范工作，省长陈政高专门对这项工作做出批示，省政府多次研究部署农村环境连片整治示范工作，成立了工作领导小组，整合各部门资源，共同推进农村环境连片整治工作。省政府站在全局的高度，科学定位，突出重点，抓住关键，将大伙房水库及输水工程周边地区、输水工程供水及受水地区作为农村环境连片整治示范区域。2010年，省政府与财政部、环境保护部签订了农村环境连片整治示范协议，计划用3年时间投入20余亿元，用于农村环境连片整治，切实让这一重大惠民工程惠及广大人民群众。

大伙房水库是全国城市供水九大水源之一，水库总库容21.87亿立方米，2001年开工建设的大伙房水库输水工程，是东北最大的输水工程，工程完工后将成为沈阳、抚顺、鞍山、辽阳、营口、盘锦、大连等辽宁中南城市群的主要饮用水水源地，受益人口达2300万，饮用水供水规模将成为全国较大的水源地之一。确保这个全省人民“大水缸”的安全具有十分重大意义，直接关系到全省国民经济发展和广大人民群众的福祉。

辽宁将区域内的沈阳、鞍山、抚顺、本溪、营口、辽阳和盘锦等7个市作为示范市，以“出经验，出成效，出模式”为目标，精心组织、上下联动、稳步推进。一年来，在全省各级党委和政府的高度重视及环保和财政等部门密切配合下，全省各地在科学制定规划、建立惠民长效机制、加强技术指导、探索适合新路上狠下功夫。通过农村环境连片整治，大伙房水库的环境压力有所缓解，促进了水库及周边环境质量改善，对保障城市人口的饮用水安全发挥了重要作用。

因地制宜——

推动区域流域环境改善

辽宁省环保厅以农村环境连片整治为抓手，推动区域环境全面改善，同时结合新农村建设和生态建设，促进了全流域生态环境改善。沈阳市确立了“以蒲河流域为重点，流域沿岸、湿地周围村屯全面治理”的工作思路，在重点进行村屯环境基础设施建设、饮用水水源地保护、畜禽粪便污染治理的基础上，加强河道整治、岸边绿化、村屯美化等系列工程建设，实现了蒲河流域生态环境有效改善，起到了以点带面的综合效应。

辽宁还根据不同实际因地制宜，在农村生活污水处理方面，针对不同类型村庄，分别建设城乡一体化处理系统、分散式低成本人工湿地处理系统，简易污水处理设施；在固体废物处理方面，结合北方地区特点，建设农村垃圾制气等固体废物综合利用系统，既消除农业固体废物污染，又给当地农民带来实惠；在畜禽养殖污染治理方面，实行无害化与资源循环利用相结合；在农业面源污染控制方面，发展生态经济，重点抓有机食品生产，沈阳市划定了农药禁施区和限施区，盘锦市建成有机水稻、生猪、河蟹产业链等。有机食品提升了农副产品的附加值，为农民带来切实的实惠。

创新模式——

不断探索农村环保新思路

针对农村环境污染的实际，结合北方气候特点，辽宁省专门出台了《辽宁省农村环境综合整治示范项目技术指南》，不仅着眼解决农村突出的环境问题，而且着重探索北方地区农村环境连片整治的新路子。经过一年实践，已经初步形成了六大模式:一是生活垃圾村收集——镇转运——县处理的城乡一体化模式。二是生活垃圾分类——制燃气、沼气的就地处理和资源化模式。三是发达集镇(中心村)的污水集中处理模式。四是分散村屯生活污水处理模式。五是畜禽粪便大型沼气资源化利用模式。六是畜禽粪便区域有机肥厂处理模式。六大模式对于技术创新，推动农村连片整治工作起到了良好的示范作用。

辽宁省还狠抓“三个一批”精品工程，即省里抓一批，市里抓一批，县里抓一批，明确模式、效果、时限，全力推进、强化指导与督察。经研究，省环保厅、财政厅确定沈阳蒲河流域新(民)辽(中)片区、抚顺县社河和大伙房周边片区、鞍山市海城河源头片区、本溪市桓仁水库片区和盘锦市双台河入海口盘山片区以及100个村庄为省抓重点，重点推进，抓出示范经验和治理模式，为辽宁省农村环境连片整治示范工作“出成效、出经验、出模式”奠定坚实基础。通过连片整治，辽宁已展现出新农村、新市镇、新生活、新面貌的美好图景。

强化管理——

确保农村环境整治扎实推进

强化管理、建章立制是确保农村环境连片整治取得成效的关键。辽宁省建立了农村环境综合整治目标责任制，省、市、县、镇(乡)、村以及片区都签订责任状，做到“工作项目化、项目目标化、目标责任化”。制定下发了《关于深入落实“以奖促治”政策，推进农村环境连片整治示范工作的指导意见》、《辽宁省农村环境综合整治目标责任制考核办法(试行)》、《农村环境连片整治示范专项资金管理暂行办法》等重要管理文件，明确调度制、联席会议制、通报制等重要工作制度，为扎实推进这项工作提供了组织制度保障。

辽宁省对示范项目资金的支持范围、资金申报、预算下达和资金拨付等方面进行了规范。县区财政建立农村环保专户，实行县级财政报账制，在资金拨付工作上严格履行有关审批程序。以改善村庄环境整体水平为出发点，整合利用现有涉农资金，支持示范项目配套的建设内容，如道路、绿化、亮化、美化等，做到了锦上添花。抚顺、本溪、营口市将农林、水利、卫生、城乡建设及镇村自筹资金，集中投向示范村庄，配合做好绿化、清淤、改厕、道路硬化等工作。通过强化资金管理，提高资金使用效率，确保项目的顺利实施。辽宁的农村环境连片整治示范工作得到广大群众的支持和拥护。

环境保护部督查组在2011年5月9日~11日对辽宁的农村环境连片整治情况进行督察后认为，辽宁农村环境连片整治示范区域选取科学，特大饮用水水源地区农村环境连片整治意义重大，对于探索特大饮用水水源地保护、流域污染治理和农村污染减排工作路子具有重要意义。

模式一

城乡生活垃圾一体化处理

中国环境报讯　沈阳市经过多年实践，形成了以苏家屯区为代表的城乡接合部城郊型垃圾综合治理模式，他们按照“村收集——镇转运——县处理”的模式进行设计，建立起城乡一体化生活垃圾处理暨环卫管理体系，在城郊农村环境治理方面成效十分显著。

沈阳市苏家屯区采用“户分类、村收集、镇运转、区处理”的城乡生活垃圾一体化处理方式，对全区村庄生活垃圾进行无害化处理。近几年，苏家屯区按照减量化、资源化、无公害化的原则，建立起“户集、村收、乡镇倒运、区里统一处置”的农村生活垃圾“收、运、处”体系。

2008年，苏家屯区在全区11个乡镇建设了106个生活垃圾收集点、11个中转站和5.4万个卫生厕所等。重点完成了佟沟、白清、姚千和红菱4个乡镇的38个生活垃圾收集点、4个中转站的建设，使这4个乡镇生活垃圾无害化处理率达到90％以上。2009年，苏家屯重点综合治理城市出口路和城乡接合部环境，整治散倒垃圾残土行为，加强周边区域绿化美化；对区界交界处、“城中村”等地区垃圾堆、残土堆、杂物堆进行清理，对秩序混乱问题进行治理。2010年，苏家屯区投资5000余万元，重点开展对12个重点村、46个沿线村和50个验收点位的环境整治工作；对村内道路两侧进行绿化、美化；垃圾收转运设施建设，主要村路和居民区50米设置一处垃圾箱，卫生厕所普及率达到95％，大部分农村街道建立了垃圾收储运体系。

通过环境整治的村镇，人们很难再看到农村标志性的“三堆”，而是“不见炊烟起，但闻饭菜香”的景象。马楠

模式二

95％垃圾资源化利用

中国环境报讯　盘锦市盘山县结合县域实际，积极探索垃圾处理新模式，开展了以治理生活污水和垃圾、畜禽养殖污染为重点的示范工程。

他们利用农村环境连片整治资金建设3个垃圾气化站，进行垃圾资源化利用试点，并在垃圾处理的关键阶段——垃圾分类上下功夫，做文章、出模式。试点村的居民生活垃圾主要分为两类，可燃垃圾和厨余垃圾。厨余垃圾送往沼气站作为沼气原料或就地堆肥；可燃垃圾进入垃圾气化站进行气化，气化产生的可燃气体可供周围居民炊事和取暖用气。这种垃圾资源化利用模式不仅可以解决周边村庄的生活垃圾污染问题，95％以上的垃圾可资源化利用，而且还可带来显著的经济效益、环境效益和社会效益。

为保障这一模式顺利运行，盘山县生活垃圾主要采取户分类——村收集——镇监督的管理模式，同时盘山县环保局还组织编制了《垃圾分类守则》和《环境监管员守则》介绍垃圾分类的要求及奖惩办法等，村委会成立了“垃圾分类管理领导小组”、划定了“村干部、党员包户分工责任区”，加强了实施垃圾分类重要意义的宣传。

走进盘山县胡家镇红岩村村民家里，人们看到有5种分类垃圾箱，分别放置厨余垃圾、纸类、塑料、不可回收垃圾、土石等，定期由村里统一处理。可回收利用的(厨余垃圾、瓶罐、废纸、塑料等)物尽其用，不可回收利用的垃圾(医疗废弃物、灯管等)在3％左右，定期送往市垃圾厂集中处理进行无害化填埋，棚膜、地膜均得到回收。家家户户都建了一个灰仓储存小灰，做为钾肥施用于水田。在这里，垃圾分类已逐步成为村民们的自觉行为。刘畅

模式三

发达集镇:污水集中处理

中国环境报讯　抚顺市近年来对发达集镇(中心村)的污水集中处理办法进行积极有益的探索。他们针对村镇不同状况多种方式并举，探索出“软性填料＋生物改性竹炭＋氧化塘”等八大处理工艺，对村镇污染减排起到积极的推动作用。

对于经济基础好，运行有保障的集镇(中心村)，采取工艺相对复杂、出水水质好的工艺。抚顺县后安镇污水处理厂采用“软性填料＋生物改性竹炭＋氧化塘”工艺，经过这一技术处理，生活污水中的CODcr可由250mg/l～350mg/l降低到30mg/l～40mg/l。据了解，后安镇污水处理厂处理规模为0.1万吨/日，年可减少COD排放量66吨。

新宾县新宾镇污水处理厂，采用的是CAST(循环式活性污泥法)处理工艺，CAST工艺是在一个反应器中完成，工艺按“进水——出水”、“曝气——非曝气”顺序进行，属于序批式活性污泥工艺。这一项目已于2009年9月30日竣工，年削减COD排放量达700.8吨，BOD5年削减量447.125吨，SS年削减量591.3吨。

新宾县永陵镇污水处理厂采用接触氧化法处理工艺，这个工程占地1.2万平方米，建筑面积500平方米，处理规模0.3万吨/日。项目于2009年9月建成投入使用，COD年削减量210.24吨；BOD5年削减量157.68吨；SS年削减量177.39吨。

除上述3种处理工艺外，其他各村镇也进行了不同尝试。尤其是上马乡李家村采用的“太阳能微光发电＋接触氧化”处理工艺，具有微动力，又能处理污水，养护费用低，前景广阔。陈玉柱

模式四

分散村屯:污水小型湿地处理

中国环境报讯　抚顺市抚顺县采用一家一户分散式小型湿地处理工艺及污水处理厂的厌氧发酵加人工湿地处理工艺，处理生活污水。有效解决了分散村屯生活污水污染问题，初步探索出一套适合北方地区实际的农村环境连片治理的技术模式和管理经验。

抚顺县上马乡通什村紧临大伙房水库，全村180户，600口人，已建设一家一户式生活污水处理设施138处。村里、农民家里产生的生活污水通过下水道排到污水处理池。这种污水处理池学名叫“分散式人工湿地污水处理池”，表面上看就是一个两平方米大小的小花池，上面种着黄杨、芭蕉和兰花等根系发达的植物。在小花池内，铺上大小两层鹅卵石，再铺上泥沙，最后种上植物。它的基本原理是生活污水集中送至窖井(代替厌氧处理池)，经初步沉淀，再自流流入湿地池，经过砂石过滤，并在植物根系及砂石表面多种微生物的作用下，将水中的有机物质转化、吸收，使污水达标排放。

生活污水从村民家里排放到污水处理池中，从另一头流出就变成了清水，3年后只需调换池内的填料，又可继续使用。这种分散人工湿地具有工艺简单、造价低、处理效果好及不需要建设集中的排污管网等特点，有利于在农村广泛推广。

抚顺县后安镇佟庄子村是大伙房水库入库河——社河的源头，2009年，佟庄子村开展农村生态环境综合整治工作，投资150万元，兴建了生活污水处理厂。村民家的下水道连着街上封闭的污水渠，村民家中的生活污水通过污水渠流到污水处理厂进行处理。污水经氧化沟进入人工湿地，采用厌氧发酵加人工湿地处理工艺，将污水净化过程中所产生的沼气进行回收再利用，并用厌氧发酵后的残留物作为有机肥。通过人工湿地净化的出水，可用于景观湖、农业灌溉及绿化。经过几年生活污水污染治理，佟庄子村改变了以往污水遍地流的景象，如今社河水质状况稳定，社河水质达标率达100％。

从2009年至今，位于大伙房水库周边区域的抚顺县25个村共完成了7处生活污水处理站、444个一家一户分散式生活污水处理设施的建设工作，不仅清洁了农村水源，还确保了流入大伙房水库的水质安全。

怎样处理畜禽粪便？

模式五

大型沼气资源化利用

中国环境报讯　畜禽粪便大型沼气资源化利用项目，是辽宁省环境科学院与调兵山天祥生物科技有限公司针对禽畜粪便污染严重问题，在国家重大水专项以及省环保厅的支持下，以实现农业废弃物资源化为目标，利用集中沼气工程无害化处理畜禽粪便的治理模式。

这个项目建设于铁岭市调兵山高力沟村，建有1000立方米厌氧发酵罐1座，200立方米单层气柜1座，240kw·h沼气加热器1台，沼气净化系统1套，粪污预处理装置1套，沼液喷灌系统1套以及配套公用设备等。关键技术在于这一项目在调节池与沉砂井之间设置了粉碎格栅机，采用沉砂井除砂、自主开发改进型USR反应器，对传统USR厌氧反应器结构及运行方式进行改进，厌氧罐罐体保温增温采用热管缠绕加热和岩棉层保温的结构。

项目于2010年建成投入使用，与畜禽粪便区域有机肥厂处理项目成为辽宁省最大的农业面源污染减排项目之一，并形成集养殖、种植于一体，有机肥、沼气于一体的有机生态农业的循环链。项目粪污处理能力5.5万吨/年，削减CODcr1900吨/年、削减NH4－N120吨/年，减排CO22500吨/年。

畜禽粪便大型沼气资源化利用项目投产后年处理畜禽粪污1.5万吨，年产沼气36万立方米，沼肥1.5万吨。沼气作为燃料供养殖厂自用，剩余部分供周边农户，沼液作为液肥，用于珍稀花卉、果树、玉米等经济作物种植，生产的玉米作为畜禽饲料用于有机大鹅养殖，养殖产生的污水、粪便作为发酵原料又进入发酵系统。　陈玉柱

模式六

建区域有机肥厂

中国环境报讯　辽宁省环境科学院与调兵山天祥生物科技有限公司，在建设畜禽粪便大型沼气资源化利用项目的同时，积极推进畜禽粪便区域有机肥厂项目建设。

2009年，建成8000平方米堆肥场1座，有机肥车间1座，筛分、造粒、干燥、包装生产线各1套，购置德国抛翻机1台以及配套公用设备等。实现了大尺度宽垛堆肥，提高堆肥效率；筛选低温高效好氧发酵菌种，保证菌剂投后的实际效果；对堆肥条件、抛翻频次、原料配比、菌剂投加等进行优化控制，实现畜禽粪便的快速腐熟，减少碳氮损失，提高肥效。

这一畜禽粪便区域有机肥厂项目处理能力为4.0万吨/年，年产有机肥两万吨，堆肥原料为畜禽粪便及少量秸秆，生产的有机肥外售给周边农户用于农业种植。

沈阳市辽中县也开展了这方面尝试，2010年，投入连片治理资金900多万元，在51个示范村建设10立方米~100立方米不同规格的沼气池221个、大型储粪池153个。建成后的储粪池，采取了防雨、防流失、防渗漏措施，粪便经过短时间堆放后，直接运送到有机肥场加工成有机肥或卖给周边农民进行堆肥利用，既消除了养殖粪便对周围空气环境造成污染，更主要消除了对地表水和地下水环境污染。