整合70多类数据资源 打造“全响应”管理模式
2月7日凌晨，元宵节刚过。
1时05分，德胜街道马甸社区志愿者彭金凤发现，两个人企图违规燃放花炮。上前劝阻无效，她立即掏出PDA终端，向街道城市服务管理指挥中枢传输信息。
1时06分，指挥中枢自动进入应急处理机制：GPS迅速锁定上报地点；现场探头调整方向，焦点对准事发现场，监控开始。
1时08分，指挥中枢将现场情况和处理指令下达给附近的巡逻分队。
1时12分，由公安、城管等人组成的巡逻分队到达现场，对两名男子进行劝阻，两名男子保证不再燃放后离开现场。这是德胜街道城市服务管理指挥中枢投入使用后的一幕。
去年初，德胜街道启动“智能化民生服务与城市管理行动计划”。计划用3年时间，实现民生服务与社会管理服务智能化，打造京城首个全智能化社区。
数据资源中心“一人千档”
简单而言，城市服务管理指挥中枢，就是“一个中心，两个平台”，即数据资源中心、社会管理平台和社会服务平台。
庞大的数据资源中心，是街道智能化服务系统中所有业务的支撑。德胜数据中心整合了70多项市、区、街道、居委会系统数据，利用先进的信息化技术手段，管理“人、地、事、物、组织”等信息资源。除居民基本情况外，数据资源还包括是否属于困难户、残疾人、低保户等多种信息，每个人的数据高达上千项。
单一的数据整合成数据库，就能发挥巨大作用。一次，一位居民患病急需用钱，但一时又拿不出。电话打到街道，工作人员马上从数据库中调出这位居民的个人信息，看到他确实属于困难人员，迅速办好手续把钱送往医院。从挂上电话到工作人员出门，仅用了1分钟。
在“两个平台”中，社会管理平台通过地理信息系统、管理信息系统、遥感系统、卫星定位系统、3G网络等多种技术手段，实现社会服务与管理的监控、预警、处置、分析等智能化；社会服务平台则涵盖了社会政务服务、社会公共服务、社会党建服务、卫生医疗服务4个类型，通过网络、电视、社区电子屏、触摸屏等方式，实现为民服务信息发布和居民服务请求的上报接收，提供即时高效的服务。
自城市服务管理指挥中枢投入运行以来，发生在德胜地区的各类事情、事件处理进度、群众反馈意见等众多情况都通过互联网公开，居民不仅可以足不出户获得服务，更可以看到服务过程的“现场直播”。
创新多项服务管理体制机制
“体制、机制创新才是变革的根本。”德胜街道工委书记马小鹏说，今后将重点对社会服务和城市管理体制机制进行创新、优化和变革。
在街道，指挥中枢集成优化各个科室的业务流程，将原有的一个个职能点，通过流程的梳理和优化，形成一条条业务线，明确每个业务部门的具体工作，规范业务流转流程图、职能关系图、处置级别图和考核评价体系，实现业务标准化，最终在街道层面形成一张“横到边、纵到底”的工作网络。
在社区，每个社区又被划分为多个责任区，每个责任区由一名社区工作者负责，实现人性化、精细化、规范化、信息化和动态化的服务管理。在此基础上，街道还依托各类监控报警设施、PDA等便携终端，实现社区事务特别是突发事件的及时上报，并即时将处理意见、分派任务等信息反馈至信息点，确保地区安全周密防范，居民诉求顺畅表达。
中枢“大脑”为决策提供依据
虽然投入使用的时间并不长，但“城市服务管理指挥中枢”成效显著：利用服务平台的“爱心中转站”项目，双旗杆社区的6位老人找到了愿意帮助他们出游的志愿者；通过服务平台的“E医箱”项目，新明家园的社区居民杨淑英实现了体检不出社区……
“城市服务管理指挥中枢是街道自我公开、透明执政的一种尝试。”街道办事处主任陈献森表示，“今后，街道将依托准确、全面、及时的数据信息，做出既符合客观规律、又符合人民群众诉求的决策，真正实现‘科学执政’。”
下一步，在综合采集大量地区信息的基础上，城市服务管理指挥中枢将逐步发展成为德胜地区的“大脑”：通过对数据进行分析归纳，发现事物发展的一般性规律，并以此为依据制定针对各类常态事件的管理机制；通过掌握地区范围内人、地、事、物、组织的实时运行状态和变化情况，结合历史数据及预测模型，建立预警指标体系，为紧急事件的研判与决策提供信息依据。
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