什么是环境补偿机制？

一、自然经济社会简况 
抚顺市位于辽宁东部山区，地处辽宁省中部城市群的重要位置。市内交通基础设施完善，具有较发达的公路、铁路网。是全国重要的矿产资源生产、消费大市及能源、原材料工业基地。规划基期，国内生产总值为257.9亿元, 居全省第五位。完成工业总产值589.7亿元（现价），居全省第4位。 
矿业经济是我市经济的重要组成部分。石油加工、煤炭和金属冶炼及压延加工业是全市经济发展支柱。规划基期，全市采掘业产值为18.9亿元，占工业生产总值的3.2%。后续加工产值250.8亿元，占工业生产总值的42.5%。 
抚顺的发展史是矿业开发史，矿业开发不仅带动本市经济发展，而且拓宽了本市的工业结构。抚顺工业由煤而兴，因油发展。20世纪50-60年代，煤炭产量一直居全国前列，素有“煤都”之称。目前，抚顺煤矿虽进入中晚期，煤炭工业需要转型，但煤、油页岩、煤层气等可利用资源仍然比较丰富，抚顺矿区仍呈现可持续发展的前景。20世纪60年代开始，抚顺石化工业发展壮大，是全国重要的石化工业基地。石油化工工业的产值占全市工业产值的三分之一。抚顺的煤、油页岩、黄金、铁、铜等矿产的开发，带动了地区经济的发展，目前，形成了以石油加工、煤炭和金属冶炼及压延加工为主体，机械、电子、化工等门类齐全工业体系。 
市十二届人大四次会议通过的《抚顺市国民经济和社会发展第十个五年计划纲要》提出：加快产业结构升级，提高工业整体竞争能力，重点发展石化、冶金、机械、建材产业；加快矿区产业转型，推进煤炭工业战略转移，充分开发利用油页岩、煤层气等资源，发展接续产业，重点抓好东露天开发、页岩炼油、页岩电站及煤层气开发等项目，实现传统能源工业向新型能源工业转化。因而，从我市历史、现状和未来发展看，矿业仍将是我市国民经济和社会发展重要的基础性产业，矿业经济是国民经济的重要支柱和基础保障，具有不可替代的作用。 
二、矿产资源特点及优势 
抚顺市矿产资源丰富，曾经是全国著名的“煤都”。铜、锌、油页岩、泥炭、铌钽等矿产保有储量居全省首位，煤、煤层气、金、银、硫化铁等矿产在全省居重要地位。目前，已发现的矿产52种，占全省已发现矿种的47.3%，产地500多处，其中，区内大型矿床3处，中型矿床6处，小型矿床80多处。现已开发的矿种24种，其中优势矿产18种。全市已探明矿产总储量60.04亿吨，保有储量 48.11亿吨，占全省保有储量的17.7%。 
抚顺矿产资源的特点是：（1）能源矿产储量丰富，区位条件优越，优势突出。油页岩、煤层气储量大，前景可观。（2）铜、锌资源丰富，成矿地质条件优越。基础地质研究和红透山铜矿十几年生产探矿的经验表明，老矿山外围和深部找矿前景广阔；（3）共伴生矿产多，综合利用潜力大；（4）矿产资源规模小，分布面广。但水泥用灰岩、油页岩、煤、菱镁矿等矿产地相对集中，矿床规模大，埋藏浅，适宜矿业开发。 
优势矿产是油页岩、煤层气、煤、铜、锌、金、铁、菱镁、水泥用灰岩、泥炭等10个矿种。 
油页岩 规划基期保有资源储量38.9 亿吨，居全省首位。 
煤层气 预测资源量66亿立方米，占全省的16.7%。 
煤 规划基期保有资源储量7.5亿吨（其中基础储量5.9亿吨），占全省资源储量11.6%。 
铜 规划基期保有资源储量（金属量）22.8万吨。居全省首位。抚顺红透山铜矿保有资源储量（金属量）22.16万吨。 
锌 规划基期保有资源储量（金属量）38.4万吨，占全省39%。 
金 规划基期，伴生金保有资源储量（金属量）10.32吨，为全省首位；岩金保有资源储量（金属量）10.59吨，占全省12%。 
铁 矿山规模小，分布分散，除小莱河、傲牛铁矿等9个矿区外,其它矿区保有储量不足100万吨。规划基期，保有资源储量8831万吨。 
泥炭 规划基期，保有资源储量164.5万吨，为全省首位。 
菱镁 规划基期，保有资源储量242万吨。 
水泥用灰岩 规划基期，保有资源储量7091万吨。勘查程度低，但远景储量非常丰富。 
三、矿产资源调查评价和勘查现状 
抚顺市的勘查工作开始于20世纪初，迄今已有百余年的历史，尤其建国以来，区内的地质矿产勘查工作有了大规模的发展，完成了大量的地质调查、矿产勘查和科学研究工作，取得了丰硕的地质找矿成果。 
（一）基础地质研究程度 
⒈区域地质调查：区内已全部完成1：200000区域地质矿产调查工作。先后完成了营盘—南杂木、北三家—英额门、张甸子、郑家堡子、南口前、木奇、大苏河、湾甸子、永陵镇、新宾县、都督村、红庙子等13个图幅4200余平方千米的1：50000区域地质调查工作。 
2.区域物化探工作:已完成全市域内的1：200000水系沉积物和重砂测量；完成1：50000—1：100000航空磁测；完成1：200000—1：1000000区域重力测量；完成了救兵—三块石地区、北崴子—草市地区、营盘—南杂木、北三家