环保信访件，过去办结得一个多月时间，现在变成一周，靠的是什么？
环保信访给群众一个满意答复，还环保部门一个清白，靠的是什么？
山东省环保厅的环境信访平台，人们到山东环境网就可以找到。它开通9个月，不长时间内就让网上投诉成为环保信访的主渠道。
网上信访平台如何运行？有哪些好处？与日常监管如何联动？记者对此进行了调查。
信访办结效率大大提高
网上交办后，最快的当天办结，5天内办结的占总办结数的16%
2月8日，山东环境信访平台接到网友投诉：在菏泽市郓城县李集乡所属黄河滩区有一处化工厂，无任何环保设施，一般白天停工，晚上生产。早晨，距该厂十多里还能闻到刺鼻的气味，附近居民怀疑工厂污水直接通过墙内暗管注入地下。
接到投诉后，省信访平台立即转交郓城县环保局。县环保局执法人员迅速到这家企业进行调查处理。2月13日，处理结果上报省环保厅，并反馈网友。整个案件，从接到投诉到处理完成，历时5天。
这样的办理速度在以前几乎是不可能的。山东省环保厅信访处调研员王勇介绍，在没有实行环境信访平台管理时，层层批转，省环保厅收到信访件后，一般需要10到15天的时间才能转到承办的县级环保局，县环保局接到后去现场调查时可能已经不是群众投诉时的现场情况了，导致从处理到办结再到反馈，所需时间更长。
据山东省环保厅统计，未实行信访平台时，交办的投诉，10天内回复办理结果的只占1.6%，30天内回复办理结果的占17.5%，40天回复的占26.7%，超过40天以上回复办理结果的占41.7%；而实行网上交办后，最快的当天办结，其中5天内办结的占总办结数的16%，15天内办结的占40%，25天内办结的占22%，大大提高了办理效率。
去年8月17日，齐河恒晟公路工程沥青厂的烟囱排放大量黑色烟尘，18日，省环境网络信访平台就接到了周边居民的投诉。齐河县环保局接到经环境网络信访平台转发的投诉件后，立即前去调查并督促企业整改。该厂厂长郭洋回忆说：“当时，由于工作人员操作失误，沥青拌合站的除尘设备出现故障，导致大量黑烟排放。我们发现问题后，一边继续生产赶工期，一边联系厂家来修理，没想到很快就被周边群众投诉了，更没想到环保部门动作那么快，看来施工不重视环保是不行呀。”据了解，这一案件从环保部门接到投诉到将办理情况反馈至省环保厅，仅用时一周。
记者登录山东环境网看到，环境信访平台应用方便，操作简单，公众可以便捷地反映环境问题、举报环境违法行为，并且很快得知处理结果，改变了传统信访中群众通过走访或来信、来电的形式，形成了“鼠标拿在手，投诉全天候”的模式，降低了群众的信访成本，提高了群众参与环保监督的积极性。
环保公信力来自信息公开
网络信访的投诉内容、处理结果、信访办理联系人等信息全部公开
王勇介绍，环境信访平台将所有来信、来电、来访与网上投诉一并纳入管理，按照属地管理原则，直接从网站分发给县级环保局调查处理，同时抄送所在市环保局，由其同步督办。“群众即时投诉，我们即时交办，县级环保部门即时收到，即时赶赴现场去调查处理，提高了污染问题调查处理的及时性和准确性。”
这个平台的使用，大大提高了县环保局的威信。原来由于信访转发时间长，办理不及时，县级环保局接到转办件时再去现场调查却发现不了什么问题，导致群众不信任基层环保局。有了信访平台之后，情况大为好转。信访平台还设置了督办提示，实现了从交办、承办、办结、公开、意见反馈等各个环节的全过程监督，确保件件有交办，事事有落实。
淄博市淄川区将军路街道一家医疗器械厂长期排放有异味的气体，附近山水缘小区的居民们担心对健康有害，多次反映这个问题，但一直没有得到妥善处理和答复。去年11月，他们通过环境信访平台举报该厂环境污染问题。省环保厅当天就将信访件交办到淄川区环保分局，并抄转淄博市环保局督办。环保部门根据这一线索迅速奔赴现场，发现群众举报属实，厂外异味明显。环保部门立即要求其停产治理。目前该企业有4条生产线已经停产，同时正在考察烟气吸收方案及更新设施。
基层环保分局治理污染很不容易，不仅冒风险，还容易遭受群众误解，个别群众甚至认为，环保局暗地里是保护污染企业的，是和污染企业穿一条裤子的。“网络信访的推行，不仅加快了办理速度，过程也变得透明了。对网络信访案件，一般还要进行事后督查，这已是环保工作常态了。”淄川分局办公室主任张萍说。
王勇说，环境信访平台的建设，构造了一个公开、透明的信访投诉案件处理过程，实现了第一时间公开投诉内容、公开处理结果、公开群众满意度、公开案件办结率、公开信访办理联系人，初步建立了“阳光环境信访”机制和“省市县联动、处室单位协同”的信访格局，既保障了公众的参与权、知情权，又保障了公众的监督权。
按照“量化管理”的思路，省统计局定期对信访案件办结进行统计和排名，并在信访平台栏目进行公布。可以说，环境信访平台的运用，变革了考评方式，调动了基层环保局信访工作的积极性。
网上投诉成环境信访的主渠道
网络信访占信访总量65%，信访平台也成为环境问题的“监控点”
去年4月，山东省环保厅组织开发了环境信访平台，6月5日在山东环境网站试运行。统计数据显示，网上投诉成为环境信访的主渠道。去年1至5月，山东省环保厅受理网上投诉306件，占信访量的39%。而6至12月份，实行网上信访平台后，受理网上投诉923件，占信访量的65%。
王勇从事环境信访工作已有20多年。他说，1992年省级受理群众的环保信访案件不足百件。近年来，信访案件明显增多，去年省级接访案件为2100多件。这表明，现在老百姓对环境特别敏感、特别关注，维护环境的意识也特别强。
网络投诉增多，在王勇看来是好事：“以前接访，对来访群众态度要格外好。否则有可能激化矛盾，给信访工作带来麻烦。网上处理投诉案件，则可以避免正面冲突。”
环境信访平台在承担投诉举报任务的同时，也成为环境问题的“监控点”和执法线索的重要来源，为创新环境监管执法提供了有效支撑。去年，通过网上信访，还发现几起在行政区域交界处，利用“两不管”或“三不管”的监管空隙进行违规作业的“土小”企业违法事件。有了网上投诉平台，一些企业就无处藏身了。环保部门很快就掌握了“土小”企业据点，对症下药，同时还将其与环保执法专项行动实施联动，将环境信访所反映的问题作为专项行动检查的重点，依法关停取缔，加强查处力度。
王勇介绍，对环境质量差、信访量大、群体性事件频发的市县，或者群众与当地环保部门关系紧张的市县，省级环保部门还将酌情对该地采取建设项目“区域或流域限批”措施。对信访量大，尤其是重复访、越级访居高不下的单位责令限期整改，逾期没有明显改观的，在全省范围内通报批评。
山东省环保厅厅长张波说，这些年，山东构建起了党委领导、政府负责、人大政协监督、部门齐抓共管、全社会共同努力的环保工作大格局。搞好环保工作，光靠全省1万多名环保工作人员还不够，它离不开全社会的监督，如果社会公众都参与进来，人人都是环境监督员，环保工作就好搞多了。
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