敬老院区域、生活小区内的健身区等有望被纳入室外禁烟区域。记者昨日（24日）从市卫生局获悉，今年3月27日由市人大常委会向社会公布并征求意见的《北京市控制吸烟条例（专家建议稿）》已结束意见征集，共征集到市民建议700余条。市民建议关注的焦点集中在禁烟范围、谁来执法、处罚金额等。
条例专家组昨日公布了意见分析报告，市民提出的扩大室外禁烟范围，将公安纳入禁烟执法队伍等意见被采纳，有望写入修改后的“控烟条例”中。近期，专家组将把修改后的意见稿提交政府相关部门。
禁烟范围
室外人群密集区是否禁烟
市民建议：王府井步行街、西单商业街和天安门广场等室外人群密集的步行街、商业街也该纳入室外禁烟范围，同时还应包括露天马路和公路桥梁。不少市民建议，敬老院、生活小区内的健身区也该禁烟。
还有13条市民建议将“公交车候车站台”纳入到室外禁止吸烟区域。还有市民建议，公交站牌附近20米内划为禁烟区。
专家组回复：敬老院是老年人颐养天年的地方，生活小区的健身区也是小区居民日常锻炼身体的地方，因此，可以将敬老院和生活小区内的健身区纳入到室外禁止吸烟区域。
而露天马路和公路桥梁则属于明显的室外区域,流动性强且人群不太密集,目前还不太适宜将其纳入到室外的禁止吸烟区域。此外，哪些街属于步行街和密集商业街，哪些街不属于目前还无法明确界定。
公交车站人群集中，特别是上下班高峰期，将其纳入到室外禁止吸烟区域十分必要。其实专家建议稿中已经涉及：公共交通工具的室外售票场所、等候区域为禁烟区域。
单人间办公室也禁烟
市民建议：室内场所不应该全面禁烟，应当划定吸烟室；室内工作场所的单人间办公室不属于公共场所，不应当禁烟。
专家组回复：单人间办公室与室内其他工作场所并非完全隔离，通过开关门，烟雾会随着空气的流通而转入室内其他工作场所，影响到其他人员的身体健康。因此，单人间的办公室也应当属于室内工作场所禁止吸烟区域的一部分。
专家认为，卫生间目前已俨然成为室内控烟工作的“死角”，修改后的控烟条例中有望对“卫生间禁烟”进行明确和加强力度。
禁烟执法
公安纳入禁烟执法队伍
市民建议：爱卫会人员少缺乏执行能力，应该成立专业的禁烟执法队伍。如果没有专门执法队伍，应明确各相关委办局执法的责任和范围，建议在相关行政管理部门中增加公安、城管等队伍。
专家组回复：在禁烟执法中，爱卫会并不是具体的执法主体,只是指导、监督和协调其他相关行政管理部门履行控烟职责。另外，目前专门建立起一支执法队伍，会面临执法人员的工资和编制等诸多问题，并不可行。因此，专家建议稿将控烟执法职权分散给各相关行政管理部门。
在修改专家建议稿时，将对各相关行政管理部分予以明确化。另外，可以在条文里加上公安，由于城管部门执法区域一般都在室外，所以，是否将城管也纳入执法队伍，则有待进一步商榷。
餐厅老板有义务劝阻吸烟
餐厅经营者建议：吸烟人有吸烟的权利,自己没有权去管吸烟人员,且将餐厅分为吸烟区和非吸烟区也可以达到控烟效果。
专家组回复：多数经营管理者一般不愿因为吸烟得罪顾客。但是经营管理者除维护好、管理好公共设施，保证自己提供的产品和服务符合安全要求外，还应承担对公众的安全保障义务，防止场所内公众的人身和财产受到他人的不法侵害。
禁烟处罚
处罚金额是否过低？
市民建议：市民一致认为应该提高处罚金额。专家建议稿规定对于违法吸烟公民的处罚额度在50元以上200元以下，有人建议处罚额度应提高至100至500元、100至1000元、500至1000元等，或直接明确罚款金额，如100元或200元罚款。
还有市民建议取消警告，直接罚款；对个人和单位定期曝光，并通报上级单位；设置“黑名单”制度，固定地点违纪3次，直接处罚。
专家组回复：专家建议稿在设定处罚额度时，考虑到《行政处罚法》简易程序的规定，即对违法事实确凿并有法定依据，对公民处以50元以下罚款，可以当场作出行政处罚决定。如果将处罚额度提升至100元或更高的数额，就无法适用简易程序，无法当场处罚。因此，处罚额度的底线还是应该划在50元。如果在执法过程中，经过劝阻或警告，违法吸烟者能够及时掐灭烟头，就不一定非得罚款。
专家认为，因为在禁烟区违法吸烟被曝光和通报批评，有可能对其声誉造成不利影响，暂不建议纳入此类处罚方式。
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