截至目前，城南行动计划已经完成总量的72%。两年多时间里，城南地区经济总量与城北地区的差距缩小了2.5个百分点——
今年是北京首个城南行动计划的收官之年。市发改委副主任赵磊透露，截至目前，城南行动计划已经完成总量的72%，超过原定70%的目标。通过三年的努力，市区两级政府以500亿元的投资，带动城南地区社会总投资2900亿元，在投资强有力的拉动下，从2008年到2011年城南地区经济总量与城北地区差距缩小了2.5个百分点。
北京南北区域的发展差距逐步缩小，“新南城”正从图景变为现实。
“我的家20多年没有变化”
6年前，刘娟一家三口住在南三环刘家窑桥南。这里胡同密布，房屋横七竖八挤成一片，凌乱拥挤。赶上下雨天，房屋之间狭窄的走道上，污水汇成一股股“小溪”。
“我从小就住在这里，20多年来一直没什么变化。”在刘娟的记忆中，虽然胡同几十米外就是三环路，但这里的环境与东三环、北三环相比，“都感觉不像同一个城市”。
横贯东西的长安街，把北京分成南北两部分。城南与城北之间发展的不平衡，由来已久。
统计数据直观地说明了南北城差距：2008年城南五区GDP总量为城北五区的五分之一；人均GDP、全社会固定资产投资额、社会消费品零售额，相当于城北五区的三分之一；财政收入仅相当于城北五区的四分之一；地均GDP仅为城北五区的六分之一。
与城北相比，城南地区的基础设施、公共服务、产业功能实在落后太多。
为什么城南地区发展缓慢？北京市社会科学院经济研究所所长赵弘认为，首先是历史原因。北京背依燕山，面向中原的地形结构，使北京主要对外的通道基本都在南部。新中国成立前，北京老城对外的封闭性，使城南成为外来人口集聚区，人口的流动直接影响到这一区域的发展；
其次，改革开放以来，北京北部和东部地区是农业用地，可以成片开发，而城南则被划分为工业区域，种种原因导致外来投资积极性不高。在这种情况下，大量的建设就向北和向东移动；
此外，在北京大规模的建设阶段，一些政府的投资项目，如亚运村、奥运村等大都落户在城北，不断提升城北区域的美誉度，也使南北差距进一步扩大。
“如果南、北城的发展仅仅置于市场机制之中，区域差异便会愈发明显，城南与城北的分化也愈发严重。”北京大学首都发展研究院常务副院长杨开忠教授说，这时，需要政府进行科学引导，发挥主动调控作用，扭转这一将南北发展差距越拉越大的惯性。
2009年人代会上的1号议案
2009年9月24日一大早，家住丰台区草桥的市民李楠赶到了市人大常委会旁听室。这里，早已座无虚席。
这一天，市十三届人大常委会第十三次会议审议了市政府关于“加快南城建设，促进首都经济社会协调发展”议案的办理情况。李楠就是为了解城南未来的建设计划而来。
2009年年初，市十三届人大二次会议上，城南五区的代表团共218位市人大代表就“加快城市南部地区建设和促进首都经济社会协调发展”联名提出议案。
作为联名代表之一的原崇文团代表任继明回忆，该议案联名代表人数之多、声势之大，前所罕见。“这是五区第一次联名提交议案，不再划地割据，自说自话。”任继明说。
原来，在之前几年的北京市人代会上，来自城南五个区的人大代表都会提出议案，希望政府对自己所属区的发展加大支持力度。“但是在各个区代表的交流中我们发现，不是一个区有问题，而是整个南部地区都不行。”任继明说，大家开始明白，只有“抱团”才能赢得更大的发展空间。
市人大遂将该议案定为人代会1号议案，并成立了专题组对议案办理提出明确的指导意见。
几乎同一时间，由市发改委牵头，财政、国土、规划、建设等34个部门全面参与，对城南五区摸底调研。调研内容涉及城南发展的方方面面，包括各区民生实情、发展难题、解决办法等。
2009年11月5日，北京市《促进城市南部地区加快发展行动计划》正式公布。在这份计划里，绘出了未来三年城市南部地区的发展图景。7条轨道交通线星罗棋布；“一轴一带多园区”的产业空间格局定位明确；医疗教育资源遇增长良机；水岸经济带蓄势待发。
积弱已久的城南地区，终于迎来了发展的最佳时机。
城南行动新计划将细至每年
15分钟，骑自行车从接近南四环的小区，到南三环的刘家窑地铁站，一路畅通。
今天，从刘家窑桥上向南看去，刘娟家曾经居住的平房区早已不见踪影。取而代之的，是一条拥有双向8条车道，宽阔平整的城市主干路——榴乡路。
“以前虽然说是住在三环边上，可进了胡同都没法骑车，光是推车回家就得走10多分钟，哪像现在，大马路直通三环。”刘娟说，路修好了，最直接的感受就是更快、更方便。
“我们小区就挨着石榴庄公园和凉水河，风景好，现在家里老人每天早晨都到公园锻炼身体。”在刘娟看来，这两年的变化还不仅仅是修路这么简单。
2011年，城南地区固定资产投资同比增长19.4%，高出全市6.1个百分点；GDP同比增长10%，高出全市1.9个百分点；财政收入同比增长28%，高出全市0.3个百分点。在这些“显绩”的同时，城南行动计划实施三年来，还取得包括地区形象变化和当地领导干部群众发展理念、发展的责任心、紧迫感等精神上的变化等众多“隐绩”。
在第一个城南行动计划完成后，本市将根据实施进展情况，科学推出第二个城南行动计划，而且细化具体到每一年度的计划，尽全力将城南地区打造成首都发展的新增长极。
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