“以恶臭为敌，为生态而战”，在浙江省台州市椒江区的外沙、岩头医化园区街头，这样的标语随处可见。
去年3月，台州市路桥区血铅事件发生后，台州市强势推进涉重、医化等八大行业污染整治与转型升级，关停并转2000余家企业，取缔非法拆解户1100多户。由于措施到位、部署周密，这场浩大的整治虽涉及从业人员数万，却无人上访，实现了平稳转型。浙江省委书记赵洪祝专门做出批示:“淘汰落后产能难度较大，推进经济转型升级也并非易事。台州市以壮士断腕的勇气，扎实推进这项工作，成效显著，令人鼓舞。其关键在于顺应了民意，拿出了实招，工作细致到位。他们的做法很有典型意义，值得借鉴。”
抓整治促提升
位于浙江东南沿海的台州市，拥有汽车摩托车及配件、医药化工、水暖配件等数个上百亿元的支柱产业。但固废拆解、电镀、熔炼、医化等行业污染严重。多年来艰辛治污，却始终未能断根。群众要求治理污染、改善环境的呼声日益高涨。
路桥血铅事件发生后，台州市主要领导表示，对于“要钱不要命”的GDP要敢于舍弃。“我们这时候抓整治、促提升，不仅是解决污染问题，更是解决发展的问题。”台州市环保局局长章维建说。
记者在采访中得知，这些小企业、小作坊工艺落后，设备简单，污染大，点多面广，从业人员达到数万人，常常以村村开花的“游击队”形式存在。当地虽数次整治，但往往很快就死灰复燃。而其中较为正规的医化园区由于产品低端，治污工艺难见效，且地处城区边缘，恶臭袭城，市民不堪其扰。
由于台州市委、市政府高度重视，相关部门通力协作，所涉及企业积极参与，群众也加入了进来。路桥区环保分局局长蒋新才说:“群众对环境整治表现出空前支持，每天接到的举报电话就有一两百个。”整治过程中，还出现了企业4000平方米厂房刚被拆掉，群众马上自发跟进绿化的情形。
园区规范产业集聚
根据以往整治经验，当地每有“环保风暴”，很快会面临新一波的污染反弹。如何才能彻底根治污染？
“拆解、熔炼、电镀，是台州几十年来形成的几个大产业的配套产业。市场有需求，一味地堵是不行的，必须要有堵有疏。”章维建说，整治不是把企业或行业整垮，而是倒逼重污染、高能耗行业转型升级，为高新产业发展腾出土地、环境容量和市场空间。台州市环保局在与纪委、监察、检察、公安、工商等部门联动打击污染反弹的同时，推动金属再生、电镀和熔炼等园区规范提升，促进产业由分散型向集聚型转变。
在路桥区滨海区，占地3000余亩的台州金属再生产业基地建设正如火如荼。为杜绝场外拆解，台州市拟将金属再生园区整体东迁至此。今后，固废将直接从滨海码头进入园区，实施封闭式管理，形成“废旧金属—拆解分类—深加工—再制造”产业。
台州市环保局行政审批处处长潘芳芳告诉记者，今年4月，台州市政府办公室下发了《关于进一步严格涉重金属行业环境管理的通知》，要求各县(市、区)政府须编制区域涉重金属行业发展规划，并开展规划环评，提高涉重金属行业准入门槛，促使整个行业规范有序发展。
柔性服务扶持转型
潘芳芳告诉记者，台州市在强调严格准入把关的同时，还着重体现“便民”与“放权”，对入驻园区并完成园区规划环评的大多数熔炼等项目，可简化审批手续，并下放到当地县(市、区)环保部门审批。
而对于年产值300多亿元的医化行业来说，经多年围堵，企业从2000余家整合到180家，废水、废气虽屡经整治，恶臭盈城仍不时出现。为此，台州市按照“限制中间体，做优原料药，发展成品药”的原则，引导产业链向高端延伸，从源头减少污染。
经台州市环保局和椒江区委、区政府多次对接，原定9年完成的椒江区医化行业转型升级全面加速:一年退出主要恶臭项目；两年恶臭产品全部退出，主城区告别恶臭；3年基本实现医化产业转型升级。
椒江区退出的33家医化企业，涉及固定资产34亿元，员工1.23万人。这对企业来说，是一种阵痛。一开始，企业对签订退出协议多少都有些不情愿。
针对这一心理，椒江区环保局负责人带队对企业逐家走访，确定了每家企业详细的整治方向和时间表。市政府出台了专项扶持政策与办法，对退出、转产、转型升级的企业实行不同的扶持政策，并决定3年内拿出约7亿元扶持资金。
环保、国土、税务、劳动等各相关部门则进一步强化服务。各部门工作人员一家家上门走访，耐心地做工作，及时帮助企业处理好历史遗留和企业发展问题，帮助企业解决在转型过程中遇到的困难，优化服务流程，简化行政手续，减免相关税费。
目前，台州市医化行业转型升级工作已取得实质性进展，椒江区33家医化企业全部签订“退、转、升”协议，向产业链高端延伸发展，从源头大幅减少污染；23个主要恶臭项目已退出到位，有机废气排放量比上年同期削减约20％；临海市水洋化工区6家医化企业全部关停；三门县12家医化企业9家已退出，3家实行整治提升；黄岩区、天台县、仙居县等地医化区域已制定实施整治提升或搬迁方案。
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