南水北调水质信息将定期向社会公布

  昨天（28日），《南水北调工程供用水管理条例》实施。《条例》以“先节水后调水、先治污后通水、先环保后用水”为原则，从水量调度、水质保障、用水管理和工程保护四个方面对南水北上进行了规范。

    《条例》明确要求受水区实行年度用水总量控制，加强用水定额管理；引入市场机制，允许水量有偿转让；实行两部制水价，受水区要考虑各类水源 价格，鼓励充分利用南水北调工程供水；受水区要划定禁采区，在超采区禁止新增取用地下水。同时，条例严格水质保护措施，定期向社会公布供用水水量、水质信 息。

    水质信息将定期公布

    《条例》规定，国务院水行政主管部门、环境保护主管部门按照职责定期向社会公布南水北调工程供用水水量、水质信息，并建立水量、水质信息共享机制。

    如何保证南水北调水质安全，《条例》明确要求，南水北调中线工程水源地实行重点水污染物排放总量控制制度，并禁止建设增加污染物排放总量的 建设项目，总干渠禁止设置排污口。对于在总干渠设置排污口和排污超过重点水污染物排放总量控制指标的水源地和沿线区域，将暂停审批有关行政区域除污染减排 和生态恢复项目外所有建设项目的环境影响评价文件。

    水质稳定达标事关南水北调工程的成败，《条例》还规定丹江口水库、中线工程总干渠需要划定饮用水水源保护区的，依照水污染防治法划定，并在水源地和沿线区域合理规划、建设污水集中处理设施和配套管网、清理网箱养殖和围网养殖。

    同时，南水北调沿线工程也将划定保护范围，进行严格保护。《条例》根据不同类型，划出50米至3000米的工程保护范围，禁止在保护范围内 实施爆破、打井、采矿、取土、采石、采砂、钻探、建房、建坟、挖塘、挖沟等行为。其中为本市输水的中线工程，明渠输水工程的管理范围为边线向外延伸至 200米以内的区域；暗涵、隧洞、管道等地下输水工程为工程设施上方地面以及从其边线向外延伸至50米以内的区域。

    本市情况：

    本市作为受水区，为保证来水安全，将对水质严密监测，对水质进行省市界、入城区前、入水厂前三道关口监测。进入北京前，在渠首附近的惠南庄处，市南水北调办和南水北调中线建管局将进行联合监测，共同确保入京水质，水进入北京后，则由市南水北调办进行常规监测。

    另外，从2013年开始，本市将利用三年时间完成47座再生水厂、1290公里污水管线建设改造，全市污水处理率达90%，四环内实现污水 100%处理。为了防止南水北调中线北京段输水工程沿线污染影响水质、危害工程设施，本市已初步划定了工程水源保护区，形成了水源、设施综合保护的立体体 系。

    供水将实行两部制水价

    对于公众关注的水价问题，《条例》也做了相关规定，南水北调工程供水将实行两部制水价，由基本水价和计量水价构成，具体供水价格由国务院价格主管部门会同国务院有关部门制定，水费将专项用于南水北调工程运行维护和偿还贷款。

    受水区省级政府应当统筹考虑南水北调工程供水价格与当地地表水、地下水等各种水源的水资源费和供水价格，鼓励充分利用南水北调工程供水，促进水资源合理配置。

    本市情况：

    对于本市水价定价，市发改委副主任赵磊在北京市两会上曾透露，年内就将会出台阶梯水价的具体方案，今年本市就将实施居民阶梯水价制度，同时 做好南水北调水价衔接工作。此前国家发改委明确，到2015年底前，我国设市城市原则上要全面实行居民阶梯水价制度，依用水量确定价格。阶梯水量不少于三 级，且第一级和第三级之间的水价比例不低于1：3。本市将按照国家发改委确定的原则和要求，结合北京的实际情况，综合考虑、合理确定级差。

    区域间用水指标可有偿转让

    对于调水分配，《条例》规定，南水北调工程水量调度遵循节水为先、适度从紧的原则，统筹协调水源地、受水区和调水下游区域用水，加强生态环境保护。

    受水区省级政府水行政主管部门需根据年度可调水量提出年度用水计划建议，其中包括年度引水总量建议和月引水量建议，报送国务院水行政主管部 门。国务院水行政主管部门会综合平衡年度可调水量和各受水区年度用水计划建议，按照国务院批准的受水区省、直辖市水量分配指标的比例，制订年度水量调度计 划。受水区省、直辖市相关部门或者单位应当与南水北调工程管理单位签订供水合同。

    《条例》还引入市场机制，规定实行供水合同制度，允许水量转让。若受水区省、直辖市用水需求出现重大变化，需要转让年度水量调度计划分配的水量的，由有关省、直辖市人民政府授权的部门或者单位协商签订转让协议，确定价格进行配额转让。

    本市情况：

    据了解，本市今年汛后将用上南水北调工程引入的水源。目前，北京人均水资源量不足200立方米，不足全国人均水平的十分之一，和世界人均 7700立方米的水资源量相比，更少得可怜。按照计划，北京每年将通过南水北调中线接纳南水约10亿立方米，看似数量很大，但人均下来不到50立方米，市 民节约用水的弦不能松。

    超采区禁取地下水

    南水北调工程调水来之不易，按照节约水资源、提高利用效率、保护生态环境的原则，《条例》对受水区用水作了以下规定：一是要求受水区统筹配 置工程供水和当地水资源，以调入水源逐步替代超采的地下水。二是规定受水区实行年度用水总量控制，加强用水定额管理，推广节水技术、设备和设施，提高用水 效率和效益。三是规定受水区地下水超采区禁止新增取用地下水，划定禁采区，逐步实现地下水采补平衡。四是要求受水区统筹考虑工程供水价格与当地水源价格， 鼓励充分利用工程供水。

    本市情况：

    在南水来京后，按照计划，本市将关闭大部分水井，这不仅能大大减少或避免地下水的超采，使地下水得到补充和涵养，而且会使地表水资源总量得到有效增加。另外，根据市水务局的思路，南水进京后，富余水源将部分回补地下水，目前，水务部门正在寻找合适的储层。

    同时，本市农业灌溉用水有效利用系数，也由2005年的0.65提高到现在的0.69，位列全国第二，接近发达国家水平。