经国务院同意，国家发改委昨天在其官网发出通知，决定在基础设施等领域首批推出80个鼓励社会资本参与建设营运的示范项目，北京地铁16号线位列其中。
首批推出的基础设施等领域鼓励社会资本参与的80个项目涵盖铁路、公路、港口等交通基础设施，新一代信息基础设施，重大水电、风电、光伏发电等 清洁能源工程，油气管网及储气设施，现代煤化工和石化产业基地等方面，鼓励和吸引社会资本特别是民间投资以合资、独资、特许经营等方式参与建设及营运。
已经公布的80个项目中，对于已开工建设和基本明确投资者的项目，应加快建设营运进程，或加快推进前期工作，尽快形成示范效应；对于尚未确定投 资者的项目，应创造条件进一步落实鼓励和吸引社会资本参与投资、建设及营运，具备条件的要面向社会公开招标，并按照有关规定程序办理。此外，对于80个项 目之外的符合规划布局要求、有利转型升级的基础设施等领域项目，也要加快推进向社会资本特别是民间投资开放。
继北京地铁4号线、14号线采取吸引社会资本参与地铁投资建设运营后，北京地铁16号线也已确定再度引入这一合作模式。
昨天，北京市基础设施投资有限公司(下称“京投公司”)副总经理郝伟亚透露，16号线在投资建设及运营管理两方面引入企业参与的竞争性谈判已经进入尾声，参与的两家企业将投资270亿元，使得16号线吸引社会投资规模创下了北京轨道交通建设之最。
16号线计划总投资约500亿元，由京投公司承担项目规划和建设。根据相关规定，地铁建设资本金的40%需由政府承担，即便如此企业还担负着约300亿元的投资，这对于以基础设施建设投融资见长的京投公司来说，同样是个不小的数目。
“我们当时就考虑引入社会资本，通过市场招标竞争的方式，节省北京市的地铁建设资金。”京投公司融资计划部负责人任宇航说，为此，京投公司在去 年上半年启动了16号线引资，具体是将16号线的总投资按一定的原则和比例，分为投资建设(A部分)和运营管理(B部分)。经过严格评标，A部分拟引入央 企中再资产管理股份有限公司，投资金额约120亿元股权投资，目前B部分的“二选一”竞争性谈判已进入尾声，有望再次引入北京京港地铁有限公司作为特许经 营权的合作方，计划引入初始投资150亿元。
任宇航表示，16号线的融资模式是一次全新的尝试，引入保险公司股权资金和特许经营投资后，京投公司有望仅仅使用32亿元资本金，撬动各类社会 资本270亿元，债务融资约200亿元。从股权结构看，中再资产将是新成立的16号线项目公司绝对大股东，该项投资预计年化收益率不到8%。
“在贷款、发债等常规手段融资成本不断上涨的背景下，能以这种水平的‘利率’获得地铁建设资金，相当于直接节省了一部分地铁建设成本。”任宇航说，而京港地铁的经营能力也非常出色——由其经营管理的地铁4号线一年广告收入超过亿元，明显高于其他地铁运营线路。
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