昨日(10日)，北京市政府官方网站首都之窗公布了《北京市居住证管理办法（草案送审稿）》及其说明，并公开征求意见。
草案送审稿中，对于居住证的适用范围、申领条件及管理制度等进行了明确规定，来京人员办理暂住登记已满半年，并符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件之一的即可申领，持北京市居住证为申请积分落户的必备条件。
草案同时规定居住证实行签注制度，签注之日起一年内有效，持证人须在期满前30日内向相关机构办理签注手续。
根据首都之窗的公告，该草案送审稿由市公安局起草后报送市政府审查，12月10日至30日期间，市民可提出意见。
持有居住证有什么用处？
在京享受公共服务，参与社会事务，也是积分落户的必备条件
草案送审稿显示，制定该管理办法的目的是方便来京人员在本市工作、学习和生活，保障其合法权益，同时提高北京市人口服务管理水平，促进人口与资源环境、经济社会的协调发展，适用于非北京户籍在京居住的中国公民（不包括在京港澳台人员）。
持居住证的来京人员可以在京享受公共服务和便利，参与北京市社会事务，而持证人员也会被列入北京市国民经济和社会发展总体规划之中，也是在京积分落户的必备条件。
有专家分析认为，这意味着今后居住证会成为政府服务、管理流动人口的主要管理办法，并与教育、卫生等基本公共服务衔接，成为在北京长期生活、工作的基本条件。
此外，草案送审稿明确，居住证实行签注制，有效期一年，届满前三十日内继续在京居住的持证人可办理签注，有效期延长一年；逾期未签注则证件的使用功能中止，补签后使用功能恢复，但连续居住年限自补签之日起重新计算。
上述专家还表示，居住证制度实施后，现有的暂住证、工作居住证可能会并存一段时间，最后统一转为居住证管理。
北京市居住证需要如何申领？
在京暂住登记满半年，同时符合在京有稳定就业等三者之一
草案送审稿中，对于居住证的申领条件进行了明确规定，其基本要求为来京人员在京办理暂住登记已满半年，同时符合在京有稳定就业、稳定住所、连续就读条件三者之一。
其中，稳定就业是指在京连续缴纳社会保险满6个月，符合被国家机关、社会团体、事业单位录用（聘用），被国家机关、社会团体、企事业单位招收并依法签订劳动合同，从事第二、三产业并持有工商营业执照等条件之一的。
稳定住所是指具有合法所有权的房屋，包括自有产权房屋、租赁房屋、用人单位或就读学校提供的宿舍等。
连续就读则是指在全日制小学、中学、中等职业教育或普通高等学校取得学籍并就读。
来京人员申领居住证时，由公安机关负责申领受理、制作、发放、签注等证件管理工作；人社、工商、住建、教育等部门配合公安机关，根据职责分别负责稳定就业、稳定住所、连续就读等相关证明的审核工作。
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外地来京人员管理制度演变
暂住证制度起源于上世纪80年代，是当时大多数城市对非本地户籍人口实施管理的主要办法。1995年6月，北京市政府发布《北京市外地来京人员户籍管理规定》，其中提出，本市对外地来京人员实行暂住登记和《暂住证》制度。
2003年，《行政许可法》颁布后，暂住证制度的强制性失去了法律依托甚至发生抵触，暂住证成为社会学及法律学专家联合“声讨”的对象。
同年，北京市人民政府下发文件，并转发市人事局的《关于实施北京市工作居住证制度的若干意见》，提出实行北京市工作居住证制度的原则是总量控制，市民待遇，柔性流动，依法管理。文件提出对于本市紧缺的人才，可申请办理《工作居住证》。
2010年，推行居住证制度在北京首次被提出。据公开报道，2010年5月，时任北京市委常委、市公安局局长傅政华表示，公安机关为了居住证制度的推出，正在进行全市实有人口的全覆盖调查，为居住证制度奠定基础。
此后的4年，居住证制度一直在推进，并在北京市政府以及有关部门的重要报告中常被提起。
今年的《政府工作报告》提出，2015年要落实居住证制度。
征集意见时间
12月10日至30日
提交意见方式
市民可登录北京市人民政府法制办公室网站(www.bjfzb.gov.cn)，在网站的“北京市法规规章草案意见征集系统”中对草案送审稿提出意见。
或发送至邮箱
bjfzb1@bjfzb.gov.cn
bjfzb2@bjfzb.gov.cn
bjfzb3@bjfzb.gov.cn
昨日(10日)下午，首都之窗同时发布《北京市积分落户管理办法(征求意见稿)》，明确北京积分落户的申请条件，除持有北京市居住证外，申请人 还须满足4项基本条件。此外，征求意见稿明确了积分落户的十项评分指标及分值等。你能不能拿到北京户口？快来对照着各项指标算算积分吧。
就业
□与在京用人单位签订正式劳动合同并连续工作满1年及以上
□或在京投资办企业并连续经营满1年及以上
□或在京注册登记为个体工商户并连续经营满1年及以上
3×N分
（每连续缴纳社保满1年，积3分。）
备注：以上三种情况积分不累加。
住所
□取得本市房屋所有权证的自有住所
1×N分（每连续居住满1年，积1分。）
□签订正式房屋租赁合同，符合登记备案、依法纳税等有关规定的合法租赁住所
0.5×N分（每连续居住满1年，积0.5分。）
□用人单位提供的拥有合法产权的宿舍
0.5×N分（每连续居住满1年，积0.5分。）
备注：连续居住年限多于缴纳社保年限时，以连续缴纳社保年限作为连续居住年限。
教育
取得国民教育系列及教育部认可的国内外学历（学位）：
□大学专科（含高职） 9分
□大学本科 15分
□硕士 27分
□博士 39分
□双硕士 27+3分
（每多获得1个硕士学位，加3分）
□双博士 39+6分
（每多获得1个博士学位，加6分）
备注：学历认定以全日制最高学历为准，不累加。获得多个全日制硕士或博士学位的，在其最高学历得分基础上再加分。
职住区域（本办法实施之日起）
居住地由城六区（东城区、西城区、朝阳区、海淀区、丰台区、石景山区）转移到本市其他行政区：
□满1年 2分 □满2年 4分 □满3年及以上 6分
就业地和居住地均由城六区转移到本市其他行政区的申请人：
□满1年 4分 □满2年 8分 □满3年及以上 12分
居住地由本市其他行政区转移到城六区的申请人：
□满1年 -2分 □满2年 -4分
□满3年及以上 -6分
就业地和居住地均由本市其他行政区转移到城六区的申请人：
□满1年 -4分 □满2年 -8分
□满3年及以上 -12分
疏解行业
在区域性专业市场、一般制造业、《北京市工业污染行业、生产工艺调整退出及设备淘汰目录》范围内就业：
-6×N分
（就业每满1年减6分。就业时间不足1年的，按1年计算。）
创新创业
在经认定的科技企业孵化器及众创空间中的创业企业就业，且符合一定条件：
□满1年 2分 □满2年 4分 □满3年及以上 6分
在经认定的科技企业孵化器及众创空间、技术转移服务机构、相关专业科技服务机构就业，且符合一定条件：
□满1年 1分 □满2年 2分 □满3年及以上 3分
在国家高新技术企业、中关村高新技术企业就业：
□满1年 1分 □满2年 2分 □满3年及以上 3分
在科技、文化领域以及创新创业大赛获得国家级或本市奖项：
□获国家级奖项 9分 □获本市奖项 6分
备注：只计最高分，不累计加分。
专业技术
具有中级及以上专业技术职务：
□中级专业技术职务 2分
□高级专业技术职务 5分
备注：需为国家和本市有关部门、中央企事业单位评定的专业技术职务。只计最高分，不累计加分。
纳税
□平均每年工资、薪金以及劳务报酬的个人所得税纳税额在10万元及以上
□依法登记注册个体工商户，平均每年纳税15万元及以上
□依法登记注册个人独资企业的投资人、有限责任公司的自然人股东、合伙企业的出资人，根据企业已缴纳的税金，以其出资比例计算纳税额，平均每年纳税20万元及以上。
6分
（近3年连续纳税，且满足以上条件之一。）
备注：以上三种情况积分不累加。
□自本办法实施之日起，有涉税违法行为记录的个人、企业法人及个体工商户户主
-12分（每条记录减12分）
信用记录
□自本办法实施之日起，在北京市企业信用信息公示系统中有行政处罚信息、不良司法信息、商品服务质量不合格信息、被列入异常名录或标记为异常状态的企业及个体工商户，对作为其法人代表或户主的申请人
-12分（每条记录减12分）
守法记录
□自本办法实施之日起，在本市因违反有关法律被处以行政拘留处罚
-30分
（每条行政拘留记录减30分）
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