人力资源和社会保障部昨天发布《人力资源和社会保障事业发展“十三五”规划纲要》，《纲要》提出，“十三五”时期，职工和城乡居民基本医疗保险政 策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右，要将职工和城乡居民基本医疗保险住院费用报销比例提高至75%，城镇登记失业率要控制在5%以内，并推出个人 税收递延型养老保险。
按照规划，“十三五”时期，我国将逐步建立覆盖全体参保人员的基本养老保险待遇合理调整机制，适当提高退休人员基本养老金和城乡居民基础养老金 标准。稳步扩大基本医疗保险保障范围，在加强医疗管理、控制医疗费用、保障患者基本医疗需求、基金结余适度的基础上，健全医疗保险报销比例调整机制，合理 确定和适当调整基本医疗保险待遇标准。职工和城乡居民基本医疗保险政策范围内住院费用支付比例稳定在75%左右。
在就业方面，《纲要》提出，“十三五”期间实现城镇新增就业5000万人以上，城镇登记失业率控制在5%以内。就业规模持续扩大，就业结构更加合理，就业稳定性进一步增强，就业环境更加公平，就业创业服务体系更加健全，失业率得到有效控制。
《纲要》还提出，要建立机关事业单位工作人员基本工资标准正常调整机制，定期调整基本工资标准，逐步提高基本工资占工资收入的比重。同时探索建 立工资调查比较制度，建立公务员和企业相当人员工资调查比较信息系统数据库，研究加强公务员工资和企业管理人员薪酬的相关数据分析，形成科学的公务员工资 水平决定机制和正常增长机制。
另外，此次《纲要》中还出现了一个比较新鲜的词——个人税收递延型养老保险。《纲要》明确，要实施职业年金制度，着力扩大企业年金覆盖面，鼓励 发展补充医疗保险、商业健康保险、商业养老保险，推出个人税收递延型养老保险，促进商业保险与社会保险、补充保险相衔接，鼓励商业保险机构参与医保经办， 探索工伤保险与商业保险的合作模式，形成多层次的保障体系。
据介绍，个税递延型养老保险的实质就是保险购买人在缴纳个人所得税之前先列支保费，投保人个人账户的投资收益（包括利息、红利及资本增值）可以 免税，直到领取保险年金之时再行纳税。通过延迟纳税的激励政策，可以鼓励社会公众积累几倍甚至十几倍的养老金，这样不仅有利于促进保障体系的建设，而且可 以大大减轻财政负担。同时有利于丰富养老保障层次，满足人民群众多层次的保障需求。可改善“单腿跳”的养老困境。
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