近日，国家有关部委发布《全国城镇供水设施改造与建设“十二五”规划及２０２０年远景目标》，要求所有城镇水厂都要建设水质化验室，以满足水质控制和水质管理的要求。
然而，安徽省巢湖市的村民日前反映，当地夏阁水厂生产的自来水不合格，导致了人们对饮用水安全的担忧。新华社“新华视点”记者追踪采访发现，这家水厂水质检测多次亮“红灯”，今年两次检测均不合格。
２０项检验项目，５项不合格
“拧开家里的水龙头，流出来的水又黄又浑，闻起来还有股怪味，每天喝水提心吊胆的。”巢湖市夏阁镇村民吴青莉抱怨说，前些年夏阁水厂的水质还好，这几年越来越差。
在孙平祥等几户村民的家里，记者看到水桶旁放着明矾。他们说，吃水需要“二次加工”，即买点明矾撒在水里，用来吸附悬浮的杂质，形成沉淀，使水澄清。
村民宋丽说，水厂取水口和排污口离得很近，平常大家的生活废水全都排到河里，与取水口的水混在一起，通过水厂生产出自来水，这样的水别说吃了，想想都害怕。
记者采访了解到，夏阁水厂的供水范围主要是集镇和周边村庄，供水人口大约１万人。
“真搞不懂，这么‘脏’的水还要花钱买，我家每个月用８吨自来水。”村民王方夏说，他家除了洗涤用水外，喝的都是纯净水，每个月要喝掉４桶１６Ｌ的桶装水，每桶６元。要是自来水干净，哪要花这冤枉钱啊！
带着村民反映的问题，记者来到水质监测部门－－巢湖市卫生局卫生监督所。“每年丰水期、枯水期，我们都要对夏阁水厂的水质进行检测。”该所副所长丁涛说，该水厂水质今年两次检测均不合格。
记者拿到最近一次检验报告，发现夏阁水厂末梢水，即用户家里水龙头流出的水，在２０项检验项目中，有锰、菌落总数、总大肠菌群、耐热大肠菌群和液氯等５项不合格。
“不合格项目主要集中在微生物和消毒剂指标，说明水质受到了细菌污染，而且消毒不达标。”安徽省环境卫生专家委员会委员张留喜说。
污水口边取水口，导致水质不合格
针对水质不合格问题，接受记者采访的监管部门、水厂和村民均认为，原因在于水源，水厂的取水口旁“躺着”几个排污口，由此引发水源污染。
我国水污染防治法第５７条规定，在饮用水水源保护区内，禁止设置排污口。然而，夏阁水厂厂长朱义金向记者提供的《环保基本情况登记表》上写道：“一级、二级水源保护区内排污口情况：污染很大、四个排污口。”
对此，巢湖市环保局监察大队大队长邢涛表示，国家对水厂取水口的设置要求很严格，夏阁水厂的取水口旁边近距离有几个排污口，是不符合规定的。
这里的村民反映，从水源地到水厂再到百姓家，涉及地方环保、卫生等多家部门，在重重监管之下，这些“不合格自来水”竟然能够“屡败屡战”？
据了解，２０１１年５月，巢湖市环保局下发《环境违法行为限期改正通知书》，指出夏阁水厂未办理环评及“三同时”验收手续，责令其１个月内改正，但该水厂并未在规定时限内完成整改。
夏阁水厂厂长朱义金说，该水厂属于乡镇企业，部分设备老化未更新，如１９９８年安装的净化设备，有效期是１０年，而现做一套设备需要５０多万元，迫于财力有限一直没有更换，故而影响了水质。“从良心上讲，现在水厂已到了‘癌症晚期’，需要政府方面的帮助。”
巢湖市卫生局卫生监督所副所长丁涛表示，他们只承担查处职能，从技术的角度提出整改意见，让水厂在现有的设备条件下使水质尽可能达标。当然，如果设备条件太差，整改后可能短时间达标，过一段时间又不行了。
改造水厂缺财力，饮水安全谁保障？
当地群众向记者诉苦，他们曾就水质问题多次找过水厂和当地有关部门，但一直没有解决问题。
朱义金回应说，改造水厂需要资金投入，这个水厂是当地政府办的，近年来一直亏损，去年亏了５万多元。“政府不投资如何改造？”
夏阁镇党委书记陈发华表示，水厂改造问题历届乡政府一直在积极想办法，但彻底解决问题需要另觅水源，仅铺设管网就要８００多万元，乡镇财力跟不上。
巢湖市环保局监察大队大队长邢涛说，环保部门今年将以该水厂为重点，在全市开展集中式饮用水水源保护执法检查，彻底清查现有饮用水水源地一级、二级保护区存在的污染问题。
巢湖市卫生局卫生监督所负责人表示，是否要关掉这家水厂，不属于卫生部门的权限，他们只能履行监督、抽查和服务职能，如何彻底解决这个问题，他们也力不从心。
安徽省政府参事程必定指出，这是典型的生态悖论，即在生态健康上明显不合法，而在实际工作中又不得已而为之。“如何有效保护群众饮水安全，应当引起当地政府的高度关注。”
程必定认为，既然已发现自来水不合格，就应该着手解决这个问题，不能互相推诿、不了了之。相关部门应该坐在一起协商，确定一个时间表，制定出短期和长期的工作目标，不能让百姓继续饮用不合格自来水。
安徽大学社会与政治学院副院长范和生教授认为，饮水安全是重大的民生问题，容不得半点闪失。当务之急是上一级政府确定一个牵头部门，迅速召集相关职能部门，共同制定处理方案，明确监管职责，落实执法责任，尽快向百姓提供安全合格的自来水。
采访结束前，当地政府负责人表示，力争今年底前把这个水厂关掉，并找好水源、铺好管网，彻底把问题解决好。
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