短短两年，广东省湛江市坡头区社保局长杨流带领４名工作人员，打着破产企业的旗号，伪造相关证明，帮助两千多名社会人员骗取“养老金”。近日，该案已被移送司法机关处理。
作为国家社保基金“守门人”，杨流等基层干部为何蜕变为公共财产“盗窃者”？社保基金在监管方面还有多少“漏洞”需要堵塞？
社保局长“骗保” 谎称“受人之托”
这个区的社保局，是湛江市人力资源和社会保障局下属的事业单位，仅有９名工作人员。令人难以置信的是，这样一个小部门，竟有５名工作人员涉嫌集体受贿、违法办理社会保险。
２０１２年８月，纪检部门调查发现，从２０１０年底，这个局的局长杨流、司机莫亚来等人借官渡水泥厂、半球包装材料厂等职工办理社保手续的名义，为２０００多名社会人员办理了社保手续。
５７岁的杨流１９９７年起担任坡头区社保局局长，２００７年至２０１０年调任麻章区社保局，２０１０年重新担任坡头区社保局局长。作为社保准入的审批部门，本该严格把关，为何监守自盗？
坡头区纪委常委韩荣告诉记者，杨流曾交代，他当时认为这些社会人员也是困难群体，一方面是出于同情，另一方面觉得受人之托，帮“朋友”办点事，应该没多大问题。
然而，所谓帮“朋友”办事，离不开利益驱使。据杨流供认，两年间他收受贿赂８９万元。司机莫亚来也供认，从中获取了４０多万元“好处费”。
坡头区社保局副局长陈钊告诉记者，城镇居民退休后可领取每月５５元的养老金，经过杨流等人的“身份包装”后，这些社会人员可按职工标准每月领到五六百元的养老金，“实际上相当于在国家养老金的大盘子里，挤占了其他权利人的利益。”
据统计，若杨流等人骗保成功，会给国家社保基金造成２０００多万元的损失。
内外勾结花样繁多 骗保成为“公害”
近年来，类似杨流等人通过弄虚作假等手段骗取社保资金的案件时有发生，养老保险、医疗保险、失业保险……不同种类社保资金似乎都遭遇到“骗保”的困扰。
广州市中级人民法院目前审理的一起案件，６名违法嫌疑人以死亡者档案为模板，私自伪造他人人事档案，再录入广州市社保信息系统后助其参保，从中牟取非法所得２８２万余元，参保人员骗得广州市社保中心发放失业保险待遇３．３万余元。若非及时发现，可能造成百万元失业保险资金的流失。
深圳市社保局此前调查发现，国内知名药品零售连锁企业中联大药房，帮助参保人员刷医保卡套取燕窝、阿胶、花旗参等，违规骗保１８３万多元。
今年２月，河南郑州一市民举报，郑州和谐医院与参保人员勾结，编造病例然后报销分利，非法诈骗医保基金。经有关部门调查，该院从２００８年到２０１１年涉嫌诈骗、违规案件共２８人次，涉案金额已追回１４万多元。
“骗保”甚至还“盯”上了生育保险。广西柳州一名社区计生专职干部，不久前将２００多名没有工作的孕妇，分别挂靠在１８家公司“任职”，骗取生育保险２００多万元，自己从中抽取了近一半的“好处费”。
权威部门统计，２０１１年全国已查出６万人冒领社会保险９４７５万元，已追回资金９０８４万元。
管不好“养老金” 百姓以何养老
随着我国社会老龄化问题的扩展，养老基金缺口已经显现。
然而，一边是想方设法增加社保资金；一边是“家贼难防”流失大量社保资金。如此监管“养老金”，实现增长谈何容易？
业内人士指出，如何确保“养老金”安全？不仅与百姓利益息息相关，而且关系到政府公信力。
有关数据显示，２０１１年末，全国城镇职工基本养老保险、城镇基本医疗保险、工伤、失业和生育五项社会保险基金资产总额高达３０１７５亿元。
如何监管数以万亿的社保基金，已成为相关机构的重大课题。专家建议，监管社保基金，必须建立严格透明的财务、审计制度，首先要保障其安全性，其次才是保值、增值，否则“千里之堤，毁于蚁穴”。
针对社保准入、稽核的薄弱环节，要进一步加强监察。中国人民大学反腐败和廉政政策研究中心主任毛昭晖认为，应该加强对社保部门的监察力度，在权力运行的风险点上强化技术监控手段；对骗保社会人员应加大处罚力度，使其不敢越雷池一步。
毛昭晖建议，社保部门应该通过政府网站公开有关信息，同时向相关监督单位公布信息，内容尽量详尽深入。
“作为社保资金的缴纳人，人们有权了解其管理运行情况，相关部门应以开放姿态，接受社会监督，才不会给不法分子可乘之机。”中山大学廉政与治理研究中心副教授张紧跟说。
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