临沂铁腕执法 创环保新局面

山东省临沂市近年来严格执行国家环保法律法规，依法行政，扎实工作，环境质量得到明显改善。国控、省控断面所涉10条河流水质大幅改善，2005年，沂河出境断面达到III类水质；沭河出境断面达到IV类水质；市辖9县的城区空气质量全部达到国家二级标准。
　　临沂市作为革命老区，粗放型经济客观存在，加快发展又是大势所需；鲁苏边界水污染防治任务艰巨，省辖淮河流域考核断面共有9个，临沂就占8个，均为出境断面。既要解决历史遗留的环境问题，又要解决发展中的环境问题。在严峻形势下，我们认为，一是必须扬法律之威，强法制之势，用铁的手腕，重下猛药，才能破除障碍，解决矛盾，全面打开环保工作新局面。二是在污染防治上突出执法重点。强力推行集中清理，在结构调整上正本清源；推动行业规范，提高治理效果；针对边界污染纠纷，与江苏徐州、连云港等市加强定期互访，建立联席会议和联合执法制度，先后在边界监管薄弱区域，组织联合执法。三是在多措并举中确保执法效果。切实做到现场执法、征缴管理、源头把关、执法配套措施、疏堵结合等5个到位。推行错时制执法、无空隙执法、无禁区执法，坚持突击检查、拉网式检查、节假日全天检查、雨雪天重点检查，从严、从快、从重打击污染和破坏生态环境的违法行为。加强排污费征收管理，坚持上限处罚，罚缴并行，力求形成“守法经营成本低，违法经营成本高”的良好氛围；严格贯彻“环评法”和环保“三同时”制度；推行领导干部环保实绩考核，强化行政监察，落实案件移交和责任追究制度；加强基层环保机构建设；实行违法排污有奖举报。四是在队伍建设上加强执法保证。严格执行全国环保系统六项禁令和环境监察人员“六不准”，制定《队伍建设四项要求》、《行风建设五项守则》等7项行文规范，严明工作纪律，确保廉政高效，先后制定18项执法程序，保证执法公开公正公平。
　　(作者系临沂市环保局长)