咬住目标不放松 实现目标不动摇 上海提出五年能耗降两成

本报讯　上海市政府日前召开全市节能降耗工作会议。市委副书记、市长韩正指出，上海是一个资源约束非常突出的特大型城市，能源资源已成为制约上海发展的重要瓶颈。上海要在加快国际经济、金融、贸易、航运中心和现代化国际大都市建设过程中，率先转变经济增长方式，就必须进一步加强节约能源工作，万元GDP能耗下降20％是上海“十一五”规划的核心约束性指标，也是上海未来5年发展再上新台阶的重要标志之一，必须咬住目标不放松，实现目标不动摇。
　　2005年，按不变价计算，上海万元GDP能耗是0.96吨标准煤，比“十五”初期下降16.5％。根据“十一五”规划确定的目标，到2010年能耗再要下降20％。这是一个非常艰巨的任务。但韩正强调市委、市政府已经下定决心，一定要走出一条能耗持续下降的集约化发展之路。
　　韩正要求从4个关键环节入手，确保实现既定目标:
　　——把节能降耗与产业结构调整紧密结合起来。一方面优先发展现代服务业，不断提高产业附加值，另一方面综合运用经济、法律、行政等手段，加快淘汰高能耗、高污染、低效率的劣势企业。
　　——把节能降耗与科技进一步紧密结合起来。鼓励节能和新能源关键技术的研发和产业化、加快构建节能技术支持体系，促进节能技术的广泛应用。
　　——把节能降耗与环境保护紧密结合起来、有效运用环保监督等手段，坚决淘汰达不到环保要求的项目，对新上项目实行环保一票否决，严格限制高能耗、高污染产品发展。
　　——把节能降耗与倡导科学合理的生活方式紧密结合起来。在全社会树立节能意识，建设节能文化、倡导节能文明、形成节能光荣、浪费可耻的社会风尚。
　　韩正强调，要进一步强化节能法制建设的规范作用，规划的指导作用、价格和财税政策的调控作用和机关节能的带头作用。全市要实行能耗目标责任考核制度。将节能降耗责任和成效纳入各级政府、各个部门目标责任和领导干部年度考核体系中，通过政府、企业、社会乃至每一个市民的共同努力，把上海建设成为资源节约型、环境友好型城市。
　　市委常委、副市长周禹鹏对上海节能降耗工作做了部署。周禹鹏指出，按照“十一五”期间上海万元GDP能耗下降20％的目标，今年要下降4.4％，其中，全市工业万元增加值能耗要下降30％，今年要下降6.9％；第三产业万元增加值能耗下降15％，今年要下降3.2％；建筑节能15％，今年要完成3.2％；政府机关用能总量减少20％，今年要减少4.4％；各区县和开发区的万元增加值能耗下降20％，今年要下降4.4％；教育系统和医疗机构的能耗指标也要有所下降。各部门、各地区要对各自的节能任务进一步分解，明确责任，把工作落到实处。
　　周禹鹏指出，要抓好重点用能单位、用能设备和产品单耗“三大节能重点”。一是管好重点用能单位，全市年耗能量在5000吨标煤以上的单位有800多家，主要是钢铁、电力、石化、化工、建材等工业企业，大型商场和大型宾馆，这些企业用能量占全市能源消费总量的70％左右，要把这些单位列为重点管理对象。要求年用能量在5000吨标煤以上和2000吨~5000吨的单位定期向市、区县主管部门和统计部门报告能源利用状况。二是管好重点耗能设备、对于炉窑、风机、水泵、电机等耗能多的设备要制定管理办法，淘汰高耗能落后设备。要制订节能改造专项计划，加快重点耗能设备改造换代。对中央空调等耗能设备、应加强运行中的节能管理、定期清洗、保持设备高效、低耗运行。三是管好重点产品单耗。对于钢铁、乙烯、玻璃、烧碱、水泥等主要耗能产品，要参照国际先进水平制定产品单耗限额标准。对不达标准的，要限期进行整改，并从能源价格等方面给予约束。