站在新的起点上将机关“五大建设”不断引向深入

本报讯　国家环保总局6月30日在京召开机关思想作风整顿总结大会。周生贤局长出席会议并发表重要讲话。周生贤指出，通过开展思想作风整顿，一些影响和制约历史性转变的主要问题开始触及，有的已经开始整改，但是随着形势的不断变化和工作的逐渐深化，一些深层次矛盾将不断显现，解决问题的难度将越来越大。开展机关“五大建设”是一项长期而艰巨的任务，我们必须站在新的起点上，牢固树立长期整改、深入整改的观念，以更大的决心，下更大的气力，持之以恒地抓好“五大建设”，加快推进环境保护历史性转变。
　　周生贤说，在迎接建党85周年的日子里，国家环保总局开展了机关思想作风整顿活动。总局机关13个部门、21个直属单位、4个派出机构共38个单位参加了整顿活动。整顿活动以“五大建设”为主题，紧紧抓住解决与历史性转变不适应、先进性教育整改不到位两大重点问题，积极动员，深入学习，揭露矛盾，认真整改，取得了明显成效。
　　周生贤说，两个月的机关思想作风整顿，我们主要从10个方面进行了有益探索。一是开展专题研究，深化了对历史性转变的认识。各部门、各单位普遍采取集中学习、专家辅导、专题研讨和撰写体会等多种方式，组织干部群众深入学习，统一思想，提高认识。二是适应新的形势，做出庄严承诺。有关司办结合自身实际，对社会做出公开承诺，表达了总局机关自我改进工作作风的坚定信心，也展示了我们自觉接受社会监督的强烈愿望。一幅法制机关、责任机关、服务机关的画卷正在逐步展开。三是通过理顺职能，提高工作效率。思想作风整顿期间，调整和组建的机构涉及7个司局和9个直属单位。随着职能优化重组的逐步到位，总局机关的运行质量将进一步提高，更大的潜能和活力将得以释放。四是改革干部管理制度，下放管理权限。党组在干部人事管理方面做出重大改革:把管人与管事结合起来，简化审批程序，下放管理权限，提高干部管理工作效率。五是根据需要，制定和完善了一批规章制度。建章立制既是思想作风整顿的重要内容，也是巩固整顿成果的有效方法。六是党组广泛听取工作汇报，明确了今后的工作方向。党组利用10个工作日听取了33个部门和单位的汇报。党组成员现场点评整改工作，确定职能定位，研究难点问题，集体做出决策。七是及时通报思想作风整顿情况，加强了信息交流。机关党委先后举办了4次整改情况通报会，11个司局的“一把手”及时将党组决定和整改措施向机关和直属单位通报，使大家能够心中有数，对加强工作衔接、保持正常运行、强化相互监督产生了重要影响。八是总结松花江污染防控经验，提出了中国环保精神。5月15日，总局召开了松花江污染防控先进事迹报告会，惊心动魄的松花江污染防控战役、可歌可泣的先进事迹，极大地鼓舞了广大干部职工参加思想作风整顿的积极性、主动性。九是通过两大举措，形成了最广泛环保“统一战线”的构想。总局党组决定组建“国家环境咨询委员会”和“总局科学技术委员会”，以广交朋友、广纳贤才。近期将召开全国环保科技大会，动员、团结系统内外有志于环境保护的所有科技工作者，共同推进中国环境科技事业的大发展。十是严于律己，党组做出加强自身建设的决定。“火车跑得快，全凭车头带”。在这里，我代表党组向全体干部职工做出庄严承诺:充分发挥模范带头作用，凡是要求干部群众做到的，党组首先做到；凡是要求党组成员做到的，“一把手”首先做到。我们欢迎大家监督。
　　周生贤说，两个月的机关思想作风整顿时间很短，目标有限，但大家反映收获很大。总结过去，主要有5点体会:一是加强机关“五大建设”，必须有明确的指导思想。实践证明，只要紧紧围绕历史性转变，加强学习，提高认识，查摆问题，积极整改，机关“五大建设”就能方向明确，实践有效。二是加强机关“五大建设”，必须坚持思想领先的原则。思想指挥行动。只要认识统一，思想到位，行动就能步调一致，机关“五大建设”就能稳步推进。三是加强机关“五大建设”，必须领导带头，自加压力。只要“一把手”学习先走一步，认识率先到位，态度积极端正，查摆问题敢碰痛处，整改方案亲自动手，落实方案不折不扣，领导班子就会蓬勃向上，机关“五大建设”就会充满生机。四是加强机关“五大建设”，必须注重实效，不走过场。只要敢于面对现实，敢于揭露矛盾，实事求是地确定工作目标，制定整改措施，老老实实地解决实际问题，机关“五大建设”就一定能取得实效。五是加强机关“五大建设”，必须做到“两不误、两促进”。只要统筹考虑，科学安排，精心运作，志在必得，机关“五大建设”的成果就会转化成做好环保工作的动力。在思想作风整顿期间，总局与7省政府和6家电力企业签订了二氧化硫减排目标责任书，召开了全国环境影响评价管理工作会议、大气污染防治工作会议、2006年环保专项行动电视电话会议；平均每两天接报一起突发环境事件，大部分得到妥善处置。
　　周生贤说，巩固思想作风整顿的成果，必须继续加强“五大建设”。认识统一了，根本在于行动；承诺做出了，关键在于兑现；文件规定了，重点在于落实；成果取得了，成效在于巩固。必须看到，任何短暂的停步都会带