江苏省常州市启动“全民查污工程” 让市民看管40条河流水质

　　本报讯 江苏省常州市在全省率先启动了“全民查污工程”，探索出一条有常州特色的全民化监督污染的新路子。常州采用全社会公开招聘和筛选的方式，从市民中聘请了40名环保义务监督员，让他们随机督察市区40条河流水质变化情况，随时向环保部门举报违法排污行为，基本上实现了“一抓一个准”。在这些市民的监督下，一些企业的违法排污行为得到了有效遏制，市区河流水质较过去有了明显改善。
　　用本子记下水质变化
　　变环保部门“单枪匹马”作战为发动广大公众共同参与，是今年常州市创新环境监管机制的一大新举措。年初，常州市积极制定了“全民查污工程”行动方案，为广大公众参与环境监管搭建了平台。
　　前不久，常州新北区藻江河的一河清水突然变得浑浊发黑，一位姓周的环保义务监督员发现后马上用本子记录下河水的颜色、气味、流向、漂浮物等情况，随后又顺着水流查找偷排污水的元凶。最后他发现藻江河边一处隐蔽的堤岸旁有两条直径约七八十厘米的管道正在偷排污水。他马上把第一手资料反馈到当地环保部门，环境监察执法人员很快找到违法排污企业，并责令其停产整顿。
　　一天四个来回十多公里
　　根据分工，盛女士看管的范围是紧挨着常州火车站门前的关河。准时与盛女士约好，记者紧随她开始巡逻观察关河水环境的动静。
　　她骑着摩托车走走停停，每走五六百米，就要下车到河边贴近水面观察水质，并查看岸边一些排污口排放的污水有无异常。她还随身携带了一只透明塑料瓶，不时从河中舀起半瓶水，用眼睛看，用鼻子闻，然后在表格中详细地记录着。
　　两个小时很快过去，盛女士丝毫没有一点倦意。“自从当了看护关河的‘义务水官’后，我每天上午一次、下午一次进行巡查，雷打不动，一天4个来回要跑10多公里的路。”她笑着说，这工作说不辛苦是假的，但想到自己只是一名最普通的市民，却能参与到事关几百万人生存环境的管理上，觉得责任感特别强，也感到很自豪。
　　从常州市环保局提供的多份“环保义务监督员观察记录表”中，记者发现看护河流水质的记录很有些专业的味道。在环保义务监督员潘女士对龙游河进行监督的情况表上，观察时段等记录十分详细。潘女士告诉记者，为了防止企业偷排污水，她专门选择别人意想不到的时候出发，如午饭和晚餐时分。仅今年9月，潘女士就发现龙游河水质有5次出现了异常情况，随时报告给了环保部门，使超标排污行为及时得到依法处理。
　　433个排污口当场现原形
　　自从常州市首批40名市民环保义务监督员挺进河流水质监管的第一线，仅短短半年多时间，常州市区的40条河流水质得到了明显改善。整个9月，常州市首批40名环保义务监督员就填写出巡查河流水质记录表1400多份，巡查排污口达15123次，记录了被发现的异常排污口433次，向“12369”环保热线举报违法排污行为19次。特别是很多原先环保部门极难发现的隐蔽排污口都被这些义务水官的火眼金睛发现，甚至在一个月内，常州市区就有433个诡秘的排污口现了原形。在这些排污口被及时封堵的同时，违法排污者也受到了相应处罚。
　　走全民环保之路
　　常州市创新环境监督思路，积极启动了“全民查污工程”，弥补了环境监察人员人数上的不足。常州市环保局副局长周忠华表示，虽然环保义务监督员不是专业人员，但都是来自社会最基层，通过环保监督员构建了一个厚实的环境保护群众基础。他表示，在各方面成熟运作之后，将会进一步扩大环保义务监督员的范围，让常州更多市民参与进来。