各国气候立场迥异 为求一致激烈博弈 国际气候新框架路漫漫

　　印尼巴厘岛是世界著名旅游胜地之一。自12月3日起，2007年联合国气候变化大会在这里召开，来自186个国家和地区以及130个非政府组织的1万多名代表正齐聚这个“人间天堂”，将在未来12天时间里讨论如何应对这个星球所面临的最严峻、最冰冷的环境问题——全球气候变化。
　　《联合国气候变化框架公约》秘书处执行秘书伊沃·德博埃尔为判定大会成功与否设定了3个标准:是否达成开展谈判的决议、是否就这些谈判的议程安排达成一致、是否为这些谈判制定最后期限。
　　历史是不能假设的，但假如在巴厘岛这个“人间天堂”举办的这次大会真的达成了德博埃尔所设定的3个目标，那么，巴厘岛将为历史所铭记。
　　巴厘岛联合国气候变化大会已经接近中段，但目前人们所看到的，仍是国际气候新体制正处于艰难挣扎的十字路口，何去何从，考验着人类的智慧，决定着人类的未来。
　　国际舞台高调亮相2007年成“气候变化年”
　　德博埃尔在大会开幕式上致辞时指出，2007年可被称为两个世纪以来的“气候变化”年。
　　联合国政府间气候变化专门委员会(IPCC)自年初以来陆续发布的4卷气候变化报告、一系列令人目不暇接的高层国际会议以及中国、欧盟就气候变化问题所提出的应对举措等都在印证着他的这一说法。
　　2月2日，新年钟声犹在耳畔，IPCC在法国巴黎发布了其第四次评估报告《气候变化2007》的第一卷《科学基础》。之后，其第二卷《影响、适应和脆弱性》、第三卷《减缓气候变化》、第四卷《综合报告》分别于今年4月6日在比利时布鲁塞尔、5月4日在泰国曼谷、11月17日在西班牙巴伦西亚陆续发布。作为迄今为止科学界向全世界领导人发出的最严厉的警告，报告犹如一颗颗重磅炸弹，引起国际政坛强烈震动，并为联合国气候变化大会的政治谈判提供了科学依据。
　　今年以来，诸多重大国际会议都把关注的目光聚焦于气候变化。以9月为例，一系列以气候变化为主题的高级别国际会议为“气候变化年”做了最好的注脚:
　　9月8日～9日在澳大利亚悉尼举行的亚太经合组织(APEC)第十五次领导人非正式会议第一次将气候变化列入会议议程，并且将其作为首要议题，通过了关于气候变化的《悉尼宣言》；
　　9月17日～21日，在加拿大蒙特利尔召开的《关于消耗臭氧层物质的蒙特利尔议定书》第十九次缔约方大会关注在修复臭氧层的同时应对气候变化；9月24日，联合国大会历史上首次以气候变化为主题的会议——联合国气候变化高级别会议在纽约联合国总部开幕；
　　9月27日～28日，由美国国务卿康多利扎·赖斯主持的一个由全球16个主要经济体参加的会议主要讨论了能源安全和气候变化问题。“气候变化”俨然成为国际政治舞台一颗最闪亮的“明星”。
　　此外，在2007年，欧盟承诺到2020年时削减20％～30％温室气体的目标，中国则制定了《中国应对气候变化国家方案》，显示了各主要国家正在采取积极措施应对气候变化这一严重威胁人类的全球环境问题。
　　世界自然基金会(WWF)在其最新报告《2007年，纪录正被打破——气候变化》中指出，由于极端天气对全球的影响加剧，在过去的一年，许多关于气候的纪录数值被打破。
　　气候变化在2007年成为国际政治舞台的“明星”，其高密度、高规格、高频率地亮相，表明国际社会对气候变化问题的关注与争论日益升温，寻求应对气候变化解决方案的紧迫感也日益增加，而这种关注与紧迫感延续到了联合国气候变化大会。
　　各方分歧凸显　“巴厘岛路线图”步履维艰
　　有关温室气体减排的国际气候新框架，究其实质，是对各国未来发展权益的新一轮具有法律约束力的国际体制安排，因此，在是否承诺减排，以及减排多少等关键问题上，各国决不会轻易松口，也很难做出妥协。这也就是为什么各国气候谈判代表团往往需要通宵达旦、马不停蹄地同各“利益攸关方”紧密磋商、协调立场的原因。多次参加过联合国气候变化大会谈判的中国人民大学环境学院副院长邹骥曾经告诉记者，马拉松式的气候谈判就一个字:累！
　　而在联合国气候变化大会这种场合，各国之间立场有分歧是很自然的事情。据外电综合报道，在巴厘岛气候大会上，不仅是发达国家与发展中国家之间立场对立，发达国家之间、发展中国家之间纷繁复杂的对立局面也正逐渐形成。
　　发达国家同发展中国家之间在气候变化问题上的立场分歧是众所周知的。世界自然基金会(W　W　F　)在大会期间发表声明称，发达国家必须扮演领导角色并承担更多的温室气体减排责任，而国际社会必须提供更多的资金来帮助发展中国家适应气候变化的破坏性影响。WWF全球气候变化项目总监汉斯·韦罗尔米指出:“气候变化的破坏已经波及全球，但目前，最不应该对气候变化负责却又处境最为危险的是那些发展中国家。”
　　但发展中国家内部也在分裂。作为小岛屿发展中国家，马尔代夫几乎没有二氧化碳排放，