6月11日，环境保护部（以下称环保部）对两大电力巨头——华能集团和华电集团，开出了历史上最严厉的环评罚单，暂停审批两家企业除新能源及污染防治项目之外的建设项目。环保部在通报这一消息时指出，云南华电鲁地拉水电有限公司、华能龙开口水电有限公司未经环评审批，擅自在金沙江中游建设华电鲁地拉水电站和华能龙开口水电站，并且已经开始截流，严重违反了国家环境管理有关法规。但是，环保部的罚单开出之后，这两座违规建设的水电站就真的能停工吗？
两项工程被叫停
这次受到环保部处罚的两个电站就位于金沙江中游四川与云南交界处。这里山高水急，峡谷众多，其中也包括著名的虎跳峡。鲁地拉水电站是电力巨头华电公司的项目，2007年2月开始建设，在环保部叫停指令下达之前，这个水电站已经紧锣密鼓地施工两年多。现在围堰已经建好，金沙江在这里已经被截流。工人告诉记者，他们正在抓紧时间修好围堰，围堰是建设主坝的基础工程，只有修好围堰才能修主坝。据鲁地拉电站总经理周卫东介绍，环保部叫停的就是上下围堰之间的主坝的建设。
在这次环保风暴中叫停的另一个工程是龙开口水电站，这家水电站属于另一家电力巨头——华能。龙开口水电站于2007年9月开工，不到两年的时间大坝已经颇具规模，主坝开始浇灌水泥。龙开口水电站筹建处张之平告诉记者，在环保部的停工令下发当天，所有主体大坝项目全部停止。不过停工前，整个工程推进速度非常快，金沙江已经截流，大坝主体工程已经开始建设。
记者在对两家违规截流的水电站调查时发现了一个共同点，两家水电站都是在今年1月份开始截流，而在6月份被环保部叫停。中间5个月的时间刚好是建设围堰所需要的时间，而此后便是汛期。两家都在汛期到来之前顺利建设好了围堰。为什么在长达5个月的时间里环保部没有叫停截流，而任由围堰顺利建设完工呢？国家环保部环境影响评价司巡视员牟广丰和环保部西南督查中心副主任郭伊均都表示，不清楚这边的情况。
企业钻空子监督部门骑虎难下
鲁地拉水电站和龙开口水电站所在的金沙江流域，是我国水能资源最丰富的地区之一，也是电力企业眼里的水电富矿。从本世纪初开始，大大小小的电力集团和社会资本就在这里展开了一场大规模跑马圈水运动，仅金沙江中下游规划兴建的梯级电站数量就有12座。目前，仅金沙江中游就已经有上虎跳峡、两家人，梨园、阿海、金安桥、龙开口、鲁地拉、观音岩8个水电站正在建设之中。
记者考察的几座大坝，除主坝外，都已经颇有规模。这些先期投资都在20亿元以上，如果环评通不过，则意味着巨额损失。因此在木已成舟的情况下，环保部的环评报告似乎成了一纸空文。
水电企业先上车后补票，未批先建，环保部门的监督也常常是骑虎难下，左右为难。现在看来，光靠环境评估这道门槛似乎已经难以阻止金沙江上密集开发水电的脚步。在这场利益变局中，水电企业获得了稀缺的水力资源，地方政府则看中水电投资对当地经济的拉动作用。可是，与之交换的环境生态成本又有多高？
中国著名环保人士杨勇告诉记者，金沙江的生态系统非常脆弱，电站的建设有可能会让很多珍稀鱼种面临灭顶之灾，电站建设也将导致更多山体滑坡的危险。金沙江的电站都处在地震带上，这也增加了电站本身的危险。
保增长也要保环境
面对气势磅礴的金沙江，很难想象，当这里出现一连十几座大坝的时候，金沙江将变成一副什么样的景象。人们希望环保部掀起的这场环评风暴，能为大家保留一条记忆中的金沙江，能够在合理开发水力资源的同时，为江中那些珍稀鱼类留下一条活路。但是现在看来，这场风暴来得有些晚了。所谓的前期工程已经暗度陈仓，围堰已经建成，大江已经截流，数十亿的资金已经投了下去。如果这两个项目不能通过环评，将会意味着数十亿的资金打了水漂。环评部门有没有这样的勇气？在木已成舟的现实下，环境影响评价还有多大的意义？
水电站先开工后补票的做法一点也不稀奇，也并没有哪一座水电站开工后又被环评一票否决的先例。所以，环保风暴常常来势凶猛，最终结果却不了了之，既不能改变破坏环境的事实，也没有任何人为此承担责任。与其在事后掀起这样的环保风暴，还不如加快环评的节奏，在水电站开工之前就做出正确的选择。
当然，这次环保风暴至少在提醒大家，无论保增长扩内需的压力有多大，都不能走回到过去的老路上去，拿生态环境做代价，换取短期的经济利益。
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