美对华贸易摩擦频发 高碳产业遭遇“绿色拦路虎”

　　美国总统奥巴马访华前夕，美连续发起多起针对中国产品的贸易救济调查和惩罚性关税征收。分析人士指出，近期遭遇美国屡屡发难的中国产品，多集中在化工、钢铁、橡胶等高碳排放的产品上。在美国“披着绿色外衣的保护主义”下，中国高碳产业产品出口的前景堪忧。

　　频频发起贸易摩擦

　　在刚刚结束的第20届中美商贸联委会上，双方曾共同承诺，反对贸易和投资保护主义，不出台新的贸易保护措施。但话音未落，美国就出尔反尔，频频发起针对中国的贸易救济调查和征收惩罚性关税。

　　据中国商务部统计显示，自10月27日至11月6日的短短11天时间内，美国连续对我国9项产品通过贸易救济调查。

　　10月28日，美国商务部公布对我国钢格栅板、钢绞线的反补贴初裁结果，对相关企业分别加征7.44%和7.53%-12.06%不等的税率，此后，美国国际贸易委员会6名委员一致认为，中国输美无缝管对美国内产业造成实质损害；11月3日，美国商务部通过对我国金属丝网托盘产品作出反补贴初裁，对中国涉案企业征收2.02%-3.13%不等的税率；11月5日，美国商务部认定中国输美油井管产品存在倾销，涉案企业反倾销税率高达99.14%；11月6日，美国国际贸易委员会初步裁定，对从中国和印度尼西亚进口的铜版纸、从中国进口的焦磷酸钾、磷酸二氢钾和磷酸氢二钾四项产品征收“双反”关税。

　　有分析人士指出，美国频频出台贸易保护主义措施，是为配合奥巴马访华增加谈判筹码，以催促人民币加快升值。

　　自从今年9月份奥巴马裁定轮胎特保案以来，中美两国之间的贸易摩擦就已经开始急剧升温。据商务部发言人姚坚介绍，今年1—9月，美国对中国发起贸易救济调查14起，虽然数量同比下降6%，但涉案总额达到58.4亿美元，同比大幅上涨639%。

　　针对美国的举措，商务部日前宣布，将对进口自美国的白羽肉鸡和汽车产品进行“双反”立案调查，分析人士将这一举措看作对美国举动的积极回应。

　　中美之间会否导致贸易摩擦升级？不少分析人士指出，全球经济复苏基础仍然十分脆弱，互为第二大贸易伙伴的中美两国仍十分倚重于双方的良好商贸关系。双方贸易战的结果将十分严重，都是两国不愿意看到的。

　　高碳排放产业成靶子

　　近期遭遇美国屡屡发难的中国产品，多集中在化工、钢铁、橡胶等高碳排放的产品上。矿物燃料、化学产品、原料制成品、高耗能金属制品以及一般低端机械设备等产品占出口比重比较高，很容易成为贸易摩擦的借口和靶子。

　　更令中国出口企业感到“剑悬头上”的是碳关税。今年6月，随着《美国清洁能源安全法案》在众议院获得通过，“碳关税”一词逐渐走进人们的视线。根据该方案，美国将用贸易的方式制约碳排放，对没有实施温室气体强制减排的国家实施附加贸易关税，该制度最早的可能实施年份为2020年。

　　中国常驻世界贸易组织代表明确反对征收碳关税，认为征收碳税的标准很难统一，且出发点是为了抑制中国的竞争力。单边征收碳税是不客观的、有歧视的。中国商务部长陈德铭也明确将碳关税称之为“披着绿色外衣的保护主义”。

　　尽管碳关税尚未定论，但高碳产业的前景堪忧。在商务部研究院研究员李健看来，高能耗、物耗出口正受到更多抑制。碳排放价格正在逐步形成，还有碳关税等，都会对这类高碳排放产品的出口形成限制。

　　国务院发展研究中心研究员周宏春认为，由于我国出口产品中高碳行业占有较大比重，如果边境调节税或碳关税开始实施，我国出口产品的价格优势将会被大大削弱，有可能导致我国产品市场份额的降低。

　　李健认为，未来应优化进出口结构，提高出口质量和附加价值，坚持可持续方针，促进外贸与资源、环境协调发展，完善开发型经济体制，培育更具活力的经营主体，同时推进多元化战略，大力开拓新兴经济体市场。

　　不过，美国能源法案的通过，也将令我国新能源产业面临一定的机遇。周宏春指出，例如法案提高对可再生能源在电力供给中的比重。我国已成全球最大的光伏电池生产国，占全球产量1/3的光伏业有望在美国得到更多市场机会。

　　有分析师指出，奥巴马访华期间，中美有望就限制温室气体排放问题达成一致，届时能源汽车、生物能、核电、光伏、清洁煤技术新能源和节能减排行业会出现一定的交易性机会。