昨天，十一届全国人大五次会议在北京梅地亚中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民（左）、副部长胡晓义（右）回答记者提问。
昨天（7日），十一届全国人大五次会议在梅地亚中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义就“当前我国的就业形势和社会保障事业发展”相关问题回答中外记者提问。尹蔚民透露，“十二五”期间，我国最低工资标准年均增长13%以上。
“十二五”最低工资年增13%
在介绍最低工资标准调整问题时，尹蔚民表示，去年有25个省、市、自治区调整了最低工资标准，调整幅度达到22%。前年30个省、市、自治区最低工资标准调整幅度达到24%。“十二五”期间，每年最低工资标准的调整不低于13%。当然，目前的企业，特别是中小企业经营遇到了一些困难，因素是多方面的，其中劳动力成本上升是一个重要因素。所以，对于调整最低工资标准，我国一直本着一个既积极又稳妥的态度来进行，最终让企业能够得到发展，让职工工资也有所提高，达到一个双赢的局面。
“十二五”末农民工基本无欠薪
针对社会普遍关注的农民工欠薪问题，尹蔚民指出，我国农民工欠薪案件正在逐年下降。为了治理欠薪问题，我国将采取进一步措施，第一，细化相关司法解释，去年全国人大修法，专门把恶意欠薪写入了刑法，可以治罪，目前各地向公安部门移送案件300多起，检察部门依法起诉的有200多起，法院已经判罪的7起；第二，对于建筑、餐饮服务等农民工欠薪主要发生领域，要求相关行业实行工资保障金制度，同时在容易发生欠薪的一些地区，推动建立工资周转金制度，即一些中小企业发生欠薪行为后，由政府建立的周转金先予垫付，然后再进行处理；第三，加大宣传力度，营造良好的社会氛围；第四，劳动保障监察部门要加大执法力度，目前相关部门正在推行网格化管理，主动作为，早发现、早预防、早解决，目标是到“十二五”期末，基本达到无欠薪。
今年城镇2500万人需就业
尹蔚民说，中国在就业方面面临巨大的压力，总量的压力和结构性的矛盾并存。所谓总量压力是今年城镇需要安排的就业人数达到2500万人，其中超过一半是青年就业者，即大中专毕业生，还有900万至1000万农村富余劳动力的转移就业。另一方面是结构性的矛盾，即招工难和就业难并存。招工难体现在技工和一线普工同样短缺，就业难主要是大学生就业难。
对此，我国主要采取五项措施确保就业：第一，实施更加积极的就业政策，特别是把就业政策和宏观经济政策有效地衔接，在发展经济的同时带动更多就业岗位的增加；第二，大力加强职业培训，提高劳动者的就业能力；第三，解决好重点群体的就业问题，包括高校毕业生、农村富余劳动力、城镇就业困难人员和军队退役人员的就业问题；第四，大力鼓励和引导创业带动就业；第五，做好就业公共服务工作，提供更好的平台。
高校毕业生就业实名登记
对于高校生就业数字“注水”问题，尹蔚民认为，我国高校毕业生的初次就业率是真实可靠的。尹蔚民说，我国把解决高校毕业生的就业问题作为就业工作的重点，去年高校毕业生达到660万，初次就业率达到78%。在整个“十二五”期间，高校毕业生仍将处于一个年均700万人左右的就业高峰期。目前，人力资源社会保障部门与教育部门正在加强协调，推进高校毕业生就业登记实名制，而且要实现全国联网，努力把高校毕业生的就业工作做得更好。
“两保”今年有望覆盖四亿人
胡晓义介绍，新农保和城镇居民基本养老保险是社会保险制度的一个大的创新。去年年底，参保的城乡居民超过3.32亿人，如果加上各地自行开展的试点，总参保人数超过3.64亿人。
今年政府工作报告把新农保和城镇居民基本养老保险实现全覆盖作为社会保障体系建设的一项重要任务。胡晓义透露，这一工作将在今年下半年开始全面部署，“我们有信心，今年这两项制度的覆盖人数达到甚至超过4亿人。”
企事业养老双轨制要改革
对于群众反映强烈的企业和事业单位退休人员待遇差别较大的问题，尹蔚民说，我国已连续八年调整企业退休人员基本养老金，近几年的调整幅度都达到10%。在此基础上，我国还注重向具有高级职称的企业退休人员倾斜，使他们的待遇水平在普遍调整的基础上又有所增加，一定程度上缓解了这一突出矛盾。
尹蔚民认为，从长远看，要解决这个问题还是要推进机关和事业单位养老保险制度的改革。去年通过的社保法已经做了原则的规定，我国已经在五省市开展事业单位养老保险改革试点，到合适的时候会在全国范围内推行，在这一基础上，我国将推进机关工作人员养老保险制度的改革。
不存在养老金缺口问题
针对养老金入市问题，尹蔚民首先介绍了我国企业职工养老金现状：目前结余1.9万亿元，去年收入约为1.3万亿元，支出约为1.2万亿元，略有结余，从全国层面看，不存在养老金缺口的问题。
尹蔚民表示，养老金是企业和个人交的钱，是保命钱，所以一定要本着“安全第一”的原则投资运营，而且养老金主要是现收现付，有部分积累，所以无论怎样投资运营，都要保障当期的发放，保障基金的安全。
弹性退休制度问题需研究
针对中央是否考虑实行弹性退休制度的问题，尹蔚民回答说，因为退休年限的决定权在中央，所以我国个别地方不是在试点延迟退休年龄问题，而是在延迟领取退休金的年龄。无论是从完善我国的养老保障制度，还是应对人口老龄化的挑战而言，这都是一项积极、有效、被世界各国实践所证明的一项很好的制度安排。为了更好地发挥人力资源的作用，需要研究退休年龄问题，人保部门也会适时地提出政策建议。
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