从“老灰穷”到“新绿富”的嬗变－－资源型城市转型发展的“徐州样本”
作为资源型城市和老工业基地，江苏省徐州市过去曾被贴上“老灰穷”的标签。近年来，徐州以创新思路推进跨越发展，产业结构由老转新、生态环境由灰转绿、群众生活由穷转富，走出了一条资源型城市“产业、生态、民生”三转型的发展新路。
产业调优调新 经济实现高增长
“徐州一直是江苏省的能源供应基地，长期以来，形成了以煤炭、水泥为主的偏重产业结构，转变发展方式、降低转型成本是徐州必须交出的答卷”。徐州市委书记曹新平说，近年来，徐州以战略转型为目标，调优传统产业、调新优势产业、提升资源效益、推进自主创新。２０１１年地区生产总值突破３５５０亿元，增幅居江苏首位。
曾是全国工程机械行业领头羊的徐工集团，前些年由于产品结构单一，产业层次低，企业产值长期在３０亿元徘徊。近年来，徐工每年拿出占销售收入５％的资金搞技术改造和新产品研发，使企业品牌产品由起重机等３类发展到２１类，附加值不断提高。２０１１年，徐工销售收入已增至８７０亿元，世界排名由５０多位跃居第７位。
面对资源枯竭，有着１３０年历史的徐矿集团积极实施“走出去”战略，构建了新疆、陕甘、贵州三个省外基地并进行国际资源布局，获取煤炭资源８０多亿吨，破解了资源接替难题，实现成功转型。同时大力推进业态转型，形成了煤炭、电力、煤化工三大主体产业，集团总资产实现了五年翻番。
徐工和徐矿的转型发展，是徐州加大自主创新力度、提升产业发展水平的一个缩影。近年来，徐州出台了一系列政策措施，大力推进新型经济发展，鼓励传统企业转型升级，完全改变了建材、冶金、化工等重污染企业占据主力的状况，发展壮大了一批对资源、能源依赖程度低、技术含量和附加值高的新兴产业集群。
２００６年建厂的中能硅业投产仅５年，产能和产量已居世界首位，其多晶硅生产成本控制在２０美元／公斤以下，达到世界顶尖水平。利用自主创新技术，生产副产物全部转化为生产原料再循环，实现零排放，克服了世界性的环保和安全难题。
统计表明，去年徐州战略性新兴工业产值达１８５４亿元，增长１１５．９％；高新技术产业产值突破２０００亿元，增长达９１．５％，总量是２００８年的６倍。如今，装备制造业、新能源、农副产品加工、商贸物流等四大主导产业规模全部超千亿元。
生态转绿转好 建成“环保模范城”
“烟囱冒着黑烟，河水臭气熏天，马路尘土飞扬，行人常常鼻子酸，睁不开眼……”对于上世纪八九十年代的徐州居民来说，生活就是这样的记忆。
初春之际，记者穿行在徐州市区，只见马路宽阔，绿树成荫，市容整洁；七大湖泊碧波荡漾，历史上几乎寸草不生的石质荒山翠峰叠绿，风景优美，所见所闻与曾经的黑色“煤城”沧桑灰暗的形象迥异，犹如置身江南水乡。
徐州市园林局长李云岘说：“近年来，徐州市大搞植树造林，并先后投资数十亿元，整体搬迁环云龙湖的５个村庄，铺设环湖截污管道，新建滨湖绿地……”
徐州市环保局副局长赵本国告诉记者，近几年，徐州关闭３１８家化工造纸厂、９９家立窑水泥厂、小火电机组１５４万千瓦，拆除燃煤锅炉１０００余台，烟囱８００余根，节能减排见成效，基本做到“煤炭城市不烧煤，工业城市无烟囱”，实现了环境和社会发展的双赢。
目前，城市森林覆盖率达３０．８％，居江苏省第一，城市绿化覆盖率达到４０．３％，空气质量优良天数连续５年超过３００天，徐州以过硬的成绩获得“国家环保模范城市”称号。
民生为重为先 提高发展幸福感
今年春节前夕，７９岁的毕秀英搬进了“徐矿城”小区内１００多平方米的新房，这位在徐州郊区权台煤矿干了几十年的老人，回想起全家人以往在矿区６０平方米平房的艰苦生活，感慨终于圆了几代矿工的住房梦。如今，投资２０亿元的徐矿棚户区改造项目已有１６００多户棚改居民喜迁新居。２０１１年，徐州市４０８万平方米的棚户区改造工程顺利完成，３８０余万平方米的二期工程也已正式启动。
近年来，徐州一直把住房、就业等民生作为资源型城市转型的头等大事，实施了９大类１９个民生幸福工程，城乡居民收入大幅增长。２０１１年全市城镇新增就业１０万人，登记失业率控制在３％以内，城镇居民可支配收入和农民人均纯收入分别达到１９２００元和９５００元，城乡居民医保、新农合、新农保、城乡低保基本实现应保尽保。
文化的复兴也使这座历史古城提升着竞争力和居民生活质量。市委常委、宣传部长张彤介绍说，徐州已建成文化产业园区及文化产业示范基地３６家，集聚文化企业２０００余家，“徐州音乐厅”等一大批文化项目、“舞动乡村”等基层文化活动、覆盖全市的公共文化服务体系，有效推动了文化惠民，大大提高了市民的文明素质和幸福指数。
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