海南省长罗保铭10月17日下午主持召开五届省政府第15次常务会议，会议原则通过了《海南省人民政府关于建立和完善中部山区生态补偿机制的试行办法》（以下简称《试行办法》）。罗保铭在会上强调，建立完善中部山区生态补偿长效机制，是推进生态省建设的迫切需要，是实践科学发展观的具体行动，是实现海南可持续发展的长远保障。
罗保铭指出，长期以来，海南省中部山区的人民为海南的生态保护作出了很大贡献，海南在财力并不富裕的情况下，建立和完善中部山区生态补偿机制，有利于改善和提高中部山区人民群众的生活水平，有利于提高中部山区各市县政府、相关单位和群众加强生态保护的积极性，有利于构建和谐海南，实现共同富裕。这是关注民生，维护人民群众根本利益的具体体现。
罗保铭指出，长期以来，海南省中部山区的人民为海南的生态保护作出了很大贡献，海南在财力并不富裕的情况下，建立和完善中部山区生态补偿机制，有利于改善和提高中部山区人民群众的生活水平，有利于提高中部山区各市县政府、相关单位和群众加强生态保护的积极性，有利于构建和谐海南，实现共同富裕。这是关注民生，维护人民群众根本利益的具体体现。
建立生态补偿机制的五大原则
罗保铭说，良好的生态环境是海南发展的命根子，是海南最大的资本，最大的生产力，最强的竞争力。海南中部山区是海南省生物多样性富集区、主要江河源头区、重要水源涵养区、水土保持的重要预防区和重点监督区，在保持流域和全省生态平衡，减轻自然灾害，确保全省生态安全方面具有重要作用。因此，制定建立完善中部山区生态补偿机制具有重要意义。
罗保铭强调，建立生态补偿机制要坚持五大原则：坚持在发展中保护，在保护中发展；坚持以人为本，促进人与自然和谐发展；坚持保护者受益、损害者赔偿、受益者补偿；坚持循序渐进、重点保护，确定生态补偿机制的核心内容和重点领域；坚持政府财政投入为主、社会参与，建立多元化的筹资渠道。
生态补偿的范围和对象
《试行办法》确定了生态补偿的范围和对象。
生态补偿的范围优先重点考虑中部地区的核心保护区、禁止和限制开发区海拔300米以上的生态公益林和重要水源地区域，逐步扩大至中部山区国家级生态功能保护区其他海拔300米以上的生态公益林和重要水源地区域，适当兼顾全省其他生态公益林覆盖地区和自然保护区。具体范围由省有关部门会同市县拟定报省政府审定。
生态补偿的对象包括上述地区的地方政府、国有林区林场、农场、自然保护区管理局（站）以及拥有公益林所有权或经营权的单位和个人。
生态补偿的对象包括上述地区的地方政府、国有林区林场、农场、自然保护区管理局（站）以及拥有公益林所有权或经营权的单位和个人。
森林生态效益补偿基金标准将提高
《试行办法》还提出了一系列建立中部山区补偿机制的举措，包括完善财力性生态补偿机制、完善管护性生态补偿机制、完善自然保护区生态补偿机制建立生态保护奖惩机制、建立生态保护民生性保障机制等。
其中“完善管护性生态补偿机制”中明确，自2008年起将逐步提高森林生态效益补偿基金标准。而在“建立生态保护民生性保障机制”中，则提出“研究探索对中部山区国家级生态功能保护区农民直补试点工作”、“探索建立农村社会养老保险制度，研究解决中部山区农村群众老有所养问题”、“结合省主题功能区规划，完善一般性转移支付办法，加大对禁止和限制开发区（含自然保护区、重点水源保护地）的补助力度”等措施。
与会同志认为，《试行办法》的实施和不断完善，将对海南省生态立省战略的实施起到有力的推动作用，产生积极而深远的影响。
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