广州“只征不转”征地模式保护城市“绿肺”

　记者从广州市国土房管局了解到，该市为协调环境保护和经济发展而创新的“只征不转”征地模式已经国家有关部门批准。广州将投资超过60亿元，通过征地不改用途的方式保护万亩果园这一“广州绿肺”。

　　广州市国土房管局介绍，位于广州市中心的海珠区的万亩果园，总面积近两万亩，是广州面积最大的湿地，被称为“广州绿肺”。但由于万亩果园保护区开发建设受到严格限制，保护区范围内村、社并不能像其他地方一样靠引进工业等方式谋求发展，经济发展受到严重制约，与周边村、社的经济发展水平差距越拉越大，农民“蚕食”果林进行经营开发冲动越来越强烈。

　　政府“保肺”和村民“保胃”矛盾凸显，土地执法工作压力日增。为此，广州探索性提出对万亩果园“只征不转”的保护模式。

　　据介绍，“只征不转”，是对城市规划区范围内成片用于生态、农业用途的非建设用地依法定权限收为国有，但不改变其原有用途，不占用城市建设用地规模和年度土地利用计划指标。这样既有利于加强对中心城市生态绿地的保护，又有效破解特大城市中心城区用地规模不足的难题。

　　广州市国土房管局负责人介绍，这一模式已经国家有关部门批准，国土资源部共批复广州市此次“只征不转”征收农民集体所有农用地790公顷，其中耕地43公顷、园地684公顷、其他农用地63公顷。广州市国土房管局表示，将严格落实“只征不转”政策，确保基本农业用地不被挪为他用。为此，广州市和海珠区两级财政计划将投入超过60亿元资金，由政府统一进行规划保护。

　　记者了解到，在征地范围内，共有8个村、1万多户村民。广州市国土房管局介绍，为保证失地农民的长远生活，政府除高标准补偿外，还给每个村民购买社保，同时按征地面积10%比例落实经济发展留用地、对失地农民采取就业指导和培训，并在保护区内提供优先就业岗位等多种措施，保障被征地农民生存和发展。