“以北京中关村国家人才特区为标杆，举南京全市之力创建国家级紫金人才特区。”在近日召开的南京人才特区建设推进会上，江苏省委常委、南京市委书记杨卫泽明言要打破传统方式方法，尽一切特别之举、特殊之策，打造南京国家级紫金人才特区。
“紫金人才特区”核心区规划面积为50平方公里，到2015年，以其为主载体将建成科技企业孵化器、加速器和中试用房600万平方米。同时，南京将赋予特区相当于市级经济管理及规划审批权限。
争做人才的“原油输入地”
南京的人才特区建设并非空穴来风。此前，江苏省提出建设“江苏人才特区”，到2015年率先建成人才强省，到2020年人才发展主要指标达到国际先进水平，为南京打造人才特区开辟空间、提供了机遇。
从地理位置来看，南京位于沪宁杭人才走廊长三角门户，四周洞开、竞争激烈，特别是面临长三角一体化、通勤化，以及其他城市人才政策创新的重压。如果南京留不住、用不好人才，则会陷入都市圈“中间陷阱”，遭受长三角虹吸效应，沦为人才的“原油输出地”。
从科技资源而言，作为全国唯一的科技体制综合改革试点城市，目前，南京在全国大中城市中，万人在校大学生数位居第一、万人研究生数位居第二，两院院士数位居第三，科技、教育、人才和文化成为了南京建设人才特区的最大优势。
“人才争夺已经成为国家和地区竞争的焦点，在人才特区建设上的竞相追逐，就像当年建设经济特区、开发园区、功能区一样，成为一种新的竞争方式。”杨卫泽表示，南京要突出创新、人才、科技的深度融合、优势发挥，迅速集聚资本、技术、劳动力和先进管理经验等发展要素，实现发展从质变到量变。
突破传统用人留人机制
“机制重于科技、科技重于载体。”杨卫泽强调，要跳出传统的引人、用人、育人思路，绝不能只重平台建设，忽视机制创新。他认为，不能只重行政化，忽视市场化，只有进一步完善期权等市场化方式，才能从根本上吸引人、留住人、用好人。“没有一系列贴心的保姆式服务，就不是真正从骨子里重视人才。”
根据规划布局，南京将赋予特区相当于市级经济管理及规划审批权限，优先安排用地计划。建设规费和国有投资平台土地出让金全部返还特区，作为国有股份，五年内不参与分配。特区建设的孵化器、加速器、中试用房和人才公寓，给予贴息扶持；市级以上的孵化器、加速器，三年内营业税、所得税、房产税和城镇土地使用税地方留成部分予以全额补贴。市级各类创新创业政策，向特区倾斜，并在各项奖励扶持基础上增加20%。
到2015年，按照“紫金人才特区”总体目标，届时特区将引进领军型科技创业人才3000名，培育科技创业家200名，集聚中央“千人计划”创新创业人才各100名，汇集科技创业企业10000家，毕业企业3000家，培育高新技术企业（创新型企业）500家。
首开创新创业特殊政策“先河”
“以前可比不上现在这么好！大学教师可以保留职务离岗创业。”南京圣和药业有限公司董事长兼总经理王勇对创业初期仍记忆犹新。他告诉记者，自己在十多年前辞去大学教师的工作才创办了这家公司。
“无论是社会宽容度，还是资金支持，现在的南京都给人才提供了很好的发展环境。”南京市委组织部人才三处相关人士告诉本报记者，一方面，南京助推本地更多高校、科研院所的人才走出来创业，另一方面，着重吸引海内外的高层次的科研人员来南京创业。
为实现“紫金人才特区”的总体目标，南京市将实施创业人才“321”计划、创新人才“300”计划、双创人才“2060”工程、万名青年大学生创业计划、科技金融“111”工程、人才安居“195”工程六项重点工程和推动人才评价改革、深化落实“南京科技九条”、实行产业和科技经费计划单列等十项创新政策。
比如，创新人才“300”计划提出，给予高端创新人才每人100万元人才经费资助和100-800万元项目经费支持；给予高端创新团队每个团队300-800万元人才经费资助和1000-3000万元项目经费资助。创业人才“321”计划提出，对入选领军型科技创业人才引进计划的，给予100万—200万元启动资金，提供不少于100平方米工作场所和不少于100平方米人才公寓，不低于150万—300万元的创业投资和不低于150万—300万元的融资担保；入选科技创业家培养计划的给予1000万元融资担保。
共有条评论
