人才是创新的第一资源。过去，中国从13亿多人中选人才；今天，从70亿多人中选人才！过去，外国人来华旅游经商；今天，国际人才来华创新创业！这一转变，北京中关村先行一步！
据中关村管委会介绍，去年3月1日公安部推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，来自世界各地的顶尖人才加快到北京特别是中关村示范区创新创业的步伐。其中，仅通过“绿卡直通车”这一项政策，截至2016年底就有155人获得“中国绿卡”。
“绿卡直通车”面向塔尖人才
让“中国绿卡”不再难拿
20项出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面，其中10项为全国首创
“绿卡”制度是欧美发达国家在全球范围内开展人才竞争，吸引和留住高层次人才的一项重要制度。2004年8月，《外国人在中国永久居留审批管理办法》出台，这标志着我国首次采用国际通行做法，实施“永久居留证”制度，也被称为“中国绿卡”。
不过，由于要求比较高，审批环节较多，制度实施的十几年来，一共只发放了近万张“绿卡”。
公安部于2015年底推出支持北京创新发展的20项出入境政策措施，涉及外国人签证、入境出境、停留居留等方面。
这20项政策中，有10项为全国首创，在中关村先行先试，主要针对外籍高层次人才、创业团队外籍成员和企业选聘的外籍技术人才、外籍华人、外籍青年学生等4类人才，提供永久居留、口岸签证、长期居留许可等出入境便利。
根据新政的规定，公安部门围绕服务外籍高层次人才，设立申请办理永久居留“直通车”，由原来的180个工作日大幅缩短至50个工作日内完成审批；围绕服务创新创业外籍华人，给予申请永久居留和长期居留突破性便利。
如今，政策实施已满10个月，效果如何？
陈敏仪，联想（北京）有限公司高级总监。去年5月20日，她成为首批通过“绿卡直通车”拿到“中国绿卡”的中关村外籍高层次人才。
“高端人才有流动性，没有这个永久居留证觉得不踏实，过去每年各种材料都要重新弄一遍，手续非常麻烦，每次都得耗时近两个月。这回终于解决了我的出入境签证问题！”拿着到手的永久居留证，陈敏仪很兴奋。
“符合条件的外籍高层次人才只要凭中关村管委会出具的推荐函，即可提出永久居留申请，放宽了工作单位、居住年限等一系列要求。审批时限缩短；审批所需材料少、程序简单。”北京市公安局出入境管理局外国人管理处有关负责人说。
中关村管委会相关负责人表示，截至2016年12月底，最受关注的“绿卡直通车”政策共受理申请230余人，不到7个月已有155人获得“中国绿卡”。
积分落户吸引紧缺外籍人才
探索外籍人才评价机制
评估方案围绕学历、年龄、在华工作年限、工作方式等，设置了8项一级指标和若干项二级指标
“绿 卡直通车”面向的是金字塔塔尖人才，对于达不到直接申请标准但又是中关村企业急需引进的紧缺外籍人才，在公安部门的支持下，中关村示范区积极借鉴美国、英 国、加拿大、澳大利亚等国家绿卡积分评估的做法，制定了《中关村外籍人才申请在华永久居留积分评估工作方案》。这是国内首次探索市场化的外籍人才评价引进 机制。
这套评估方案围绕学历、年龄、在华工作年限、工作方式等，设置了8项一级指标和若干项二级指标，侧重评价人才实际工作能力以及其为企业和中关村带来经济社会效益等方面的贡献。
据了解，经过前期的报名、初审、尽职调查等环节，目前首批有45名外籍人才符合积分要求。这些人才大多来自电子信息、生物医疗、新媒体技术、清洁能源等新兴领域。他们近期就能凭中关村管委会出具的推荐函，办理绿卡申请手续。
百度公司有关负责人表示，绿卡积分评估政策以市场化的方式认定人才，为年轻有为的外籍人才开通了申请“中国绿卡”的通道，极大增强了企业国际人才选聘的竞争力。
除了“绿卡”政策，在中关村试点实施的出入境政策中，还首次允许境外高校在校生到中关村企业实习，一举扭转了过去只有境外跨国公司在华招募优秀青年学生境外实习的局面，极大地便利了中关村企业在全球范围延揽优秀青年学生，对后备人才培养具有积极意义。
据了解，目前百度、联想、通铭教育等中关村企业已通过此项政策招募了21位来自美国加州大学、新加坡国立大学等世界知名高校的学生来企业实习。
来 自保加利亚的秦晓岚，在北京语言大学攻读明清文学博士。以前像她这样的外国留学生要想留在中国工作需要两年的工作经验。但好多人，尤其是本科、硕士毕业的 同学，一直都在读书，根本凑不齐两年的工作经验。现在，她听说如果在中关村的科技企业就业，已经不需要工作经验，这就意味着像她这样的留学生可以申请在中 关村的创新企业中实习和就业。“对我们来说，这是新的突破。”
企业院所全球揽才有底气
人才新政助建科创中心
2016年上半年中关村高新技术企业增加值2700亿元，同比增长13.7%
新政的实施，得到了越来越多中关村企业、院所、高校和外籍人才的欢迎。
小米科技资深副总裁祁燕说，小米科技15人的高管团队中一多半都是外籍，这些外籍高管在北京办理工作签证、居留许可对企业来说是个大问题。过去为这些外籍人员办理证件，企业付出的人力成本和时间成本很高。中关村企业是出入境新政的最大受益者。
曾 在强生、巴德等跨国公司担任高管的洪颖，在获知中关村的“绿卡”新政后，决定签约北京泛生子生物科技有限公司，成为这家公司的首席运营官。泛生子生物创始 人、美国杜克大学教授阎海介绍，中关村出入境新政，吸引了许多在世界500强企业任职的高管人才，他们都为中关村试点的新举措点赞。
中国与全球化智库主任王辉耀表示，中关村出入境新政的试点实施，迈开了中国从70亿人中选人才的第一步，预计将会有越来越多的外籍高层次人才来中关村创新创业，这将有助于北京建设全国科技创新中心，也有利于中关村建设具有全球影响力的科技创新中心。
截 至目前，中关村示范区共有“千人计划”人才1188人，占全国 20%。外籍华人在中关村累计创办企业近万家。2016年，中关村示范区实现收入预计超过 4.57万亿元，同比增长12%以上。初步统计，2016年上半年中关村高新技术企业增加值2700亿元，同比增长13.7%，占北京市GDP的比重由上 年同期的22.4%提高到23.7%，科技创新对经济增长的战略支撑作用进一步凸显。
共有条评论
