央广网记者采访中关村发展集团董事长于军
2014年8月18日，中央财经领导小组第七次会议提出要加快实施创新驱动发 展战略。在这一发展背景下，中关村国家自主创新示范区作为我国体制机制创新的试验田，其作用更加重要。中关村发展集团是建设中关村国家自主创新示范区，支 撑创新型国家建设的一个重要载体。截至目前，集团已经初步形成了涵盖天使、创投、担保、小贷、租赁等多元化投融资服务的科技金融服务体系，为不同成长阶段 高科技企业提供全链条的科技金融服务。近日，记者专门就中关村发展集团在创建科技金融服务体系方面的相关问题采访了中关村发展集团董事长于军。
有何创新？
搭资源集成运营平台 结合政府与市场力量
中关村发展集团董事长于军称，集团是以创新驱动为使命的市场化集成运营平台，角色是作为政府手段与市场之间的结合点，借助两方力量，形成有机制安排 的科技金融服务的支持行为。对政府资源的直接集成，是其特色运营模式。据于军介绍，其中“百千万”科技金融服务平台的搭建是中关村科技金融服务体系的标志 性创举，政府专项资金的投入与投资机构集合的社会资本进行组合动作，以资源集成运营平台为企业提供支持。自“百千万”平台建设启动以来，截至2014年9 月底，集团科技金融板块已带动社会资本投资达494亿元。
为何成为重要载体？
中关村生态系统有利于创新创业
中关村发展集团总经理许强表示，中关村成功的关键，就是形成了一个有利于创新创业的生态系统。这个系统的关键要素包括：创新的体制机制和先行先试的 政策，丰富的科教智力资源，多样的产业园区和技术孵化载体，完善的产业服务与中介体系，活跃的科技金融资本市场，数量众多的创业企业和人员，以及敢于失败 的企业家精神。这些要素在生态系统内互为补充，相得益彰。
中关村集市场需求和政府资源为企业提供金融服务
“创新在中关村主要表现形式是创业，创业不只是新办企业，老企业创新内容也是创业。创新是一个全过程，而不只是一个点子，是要通过点子 的实施，创造财富和价值，继而带动区域发展。”于军说，企业需要金融服务，尤其在创新创业方面，并且相对于国际上比较好的园区，比如硅谷等，自身更加需 要。中关村发展集团就是集市场需求和政府资源，用多种手段来做这件事。从政府角度来说，政府做好顶层设计，然后通过市场力量发挥作用。集团在政府创建的科 技金融大体系下，具体去构建体系中的骨架，然后使用政府资源为企业提供服务。
中关村发展集团董事长于军（右一）在展示北京中关村微纳能源投资有限公司营业执照
如何驱动发展？
产学研互动水平决定创新体系能力
于军表示，金融服务只是创新体系一个组成部分，主要主体之间的互动水平决定体系的能力。产学研互动是核心内容，不同阶段表现出不同互动水平。例如 80年代，放开科技产业化的审批就有促进作用，而现在需要创造一些条件主动服务来促进科技产业化。企业和科研单位的合作，原来有壁垒，科研院校的科研成果 怎么拿出去是个问题。在当今新形势下，产学研互动，首先要科研单位把产品拿出来，然后与投资机构对接，再进行产业化生产，最后产品出售到老百姓使用，这几 方面都应建立在创新机制下。于军说：“首先项目导出机制建立起来，基础就有了。发展集团就是充当起他们之间催化剂的角色，让互动建立在机制层面，这样水平 才能逐渐提高。”
采访中，于军与记者分享了一个产学研结合成功的实例。11月14日，北京中关村微纳能源投资有限公司设立，22日正式拿到营业执照。该公司是在集团 下成立，意为打造新的科技创新中心，与中科院院士王中林为核心的“中科院北京纳米能源与系统研究所”合作，创建新的研发平台，促进微纳能源研发及产业化落 地。项目背后正是北京市出资建造园区和提供设备，中关村发展集团代持北京市重大科技成果转化和产业化统筹资金，利用创新资源市场力量，为中科院团队进行科 技产业化提供服务。
对中小型企业选择以技术偏好型 结合行业特点进行判断
谈到具体对中小型企业，尤其是科技金融企业如何支持的问题，于军表示，支持中小型企业发展的方式很多，原本零散、独立的行为，现在是运用体系的力量进行组合动作。
对中小型科技金融企业的判断和选择，于军说：“发展集团不能只以一个财务投资人的角度看，应该系统的看，从它的行业特点进行分析，同时要考虑它的产 业链和发展阶段。提供服务的方式也有阶段性特点。”他以新型互联网企业为例，“从传统角度看，没房抵押就不给贷款肯定不行，有的企业尽管亏损、没资产，但 有点击量，这就说明发展前景很好，所以要从企业行业特点看。选择哪些科技金融项目应该以技术偏好型，而不是财务偏好型，要结合国家、区域发展的需要、产业 发展的需要看。”
中关村发展集团曾获得第八届北京国际金融博览会科技金融创新奖
科技金融企业发展较好 但仍需国家更多支持政策
据于军介绍，目前中关村里现有的科技金融企业发展都不错，业务很丰富，主要是市场强烈的需求，但由于体制机制方面的障碍，接下来的发展仍然困难重 重。于军称：“科技金融企业的发展，即使现在已有很好的经验和风控措施，但现阶段风险仍很大，属于早期阶段，促进发展的措施还是偏少，需要加强，在破除体 制机构的障碍上，国家的支持政策很重要。比如很重要的一点是国有资本怎么在与市场对接的时候发挥优势，同时避免国有资本程序当中的约束，能更好地去投。对 现有的国资管理上，体制机制安排、对风险的容忍度，以及政府代偿机制、补偿机制更全面一些，我们对科技金融企业发展提供的服务能更加放开手脚。”
于军指出：“目前集团存在的问题是与其他投资机构的硬连接还是比较小，应该共同推进、共同担保，这样才能综合大家的眼光。希望政府继续从打造金融服务体系的角度来设计政策，仅靠单项的一两个动作解决不了大问题。”
京津冀三地协同创新 重点找准驱动发展着力点
当前，京津冀协同发展进入了新阶段。对于京津冀三地如何协同科技金融创新的问题，中关村发展集团总经理许强表示，京津冀协同发展要打好 创新这张牌，重要的是建立一个同步、广覆盖的创新创业生态环境。京津冀具有各自的资源禀赋和发展优势，在协同发展的过程中，需要找准自身定位，实现差异化 的产业布局和发展。为此，需要重点打造一批新型的经济功能区，功能区建设的目标是“创新社区”。创新社区是高科技产业聚集发展的新常态，社区将以创新驱动为根本，引导企业及技术研发机构、人才和信息资源、资本及创新的融资渠道、公共服务平台、市场对接机制等创新要素实现高度聚集。目前，中关村发展集团正在按照这个思路，与天津滨海、宝坻、河北保定等地开展合作。
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