国内21家消协组织汇集众多业内专家意见，再次向酝酿中的我国汽车“三包”制度积极建言。昨天，北京、天津、上海、重庆等21个城市的消协、消委会、消保委联合披露，已向国家质检总局送交了《二十一家城市消费维权单位关于完善<家用汽车产品修理、更换、退货责任规定（征求意见稿）>的若干意见》，提出7点修改意见。消协认为，因质量问题退换的汽车，不应再收取“折旧费”或合理使用费。
“汽车质量存在瑕疵，是经营者违约而非消费者违约。”北京市消协副秘书长屈建辉说，汽车“三包”规定的条款首先不能违法，应符合相关法律法规，而我国《产品质量法》中，对问题产品的退换和修理，自始至终都未提及“折旧费”或合理使用费的问题。
我国《产品质量法》第40条明确规定：售出的产品不具备产品应有使用性能的、或不符合产品标准、或不符合应具备的质量状况等3种条件下，销售者应当负责修理、更换、退货；给购买产品的消费者造成损失的，销售者应当赔偿损失。如果“属于生产者的责任”，销售者有权向生产者、供货者追偿。
21家消费者维权组织强调：“反对因质量问题引发退换的商品要向消费者收取‘折旧费’的规定，作为大件商品的汽车也不例外。”我国《产品质量法》并未支持消费者支付“折旧费”或合理使用费，显然，经营者违约在先，又将自己的全部或部分损失转嫁到消费者身上于法无据。
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21家消协7点意见
1、因质量问题退换的汽车，不应收取“折旧费”或合理使用费。
消协认为：若汽车“三包”规定退换车要收取折旧费或合理使用费，则有违上位法原则，对消费者是不公平、不合理的。
2、销售商说明了瑕疵的，只能就瑕疵部分免责，而不能整车免责。
消协认为：有的销售商在售车时说明了某车尾箱盖在运输过程中受到挤压，做过修补，因此降价销售。售出后，如果销售商以此为由对整车不予“三包”，理由不能成立。销售商只能就车尾箱做过修补这一质量问题免责，对车辆的其它质量问题则不能免除其“三包”责任。
3、应缩短提供备用车的5天限定时间。
消协认为：《征求意见稿》规定修车超过5天才提供备用车，时间太长。因为汽车在三包期发生的质量问题，是经营者的责任，其过错已经影响了消费者正常的工作和生活，因此，5天时间的规定需要缩短。
4、免费退车以实际公里数核算较为合理；累计修理超过5次才能退换车于法无据。
消协认为：汽车三包是以开具发票时间为“购车”时间，但消费者提车时间经常会错后，再加上验车、办牌照等，消费者实际开始用车的时间大大延迟，因此，免费退车以实际公里数核算较为合理。此外，《征求意见稿》规定三包有效期内，同一质量问题累计修理超过5次的才能换车。这一规定违反《消费者权益保护法》中的相关规定：“在保修期内两次修理仍不能正常使用的，经营者应当负责更换或退货。”
5、明确指定质量鉴定第三方。
消协认为：一旦发生消费纠纷，在消费者与经营者协商未果的情况下，一般最终都要委托专业机构进行鉴定。但在维权实践中，消费者或消费者组织都会遇到委托鉴定难及鉴定费用高的问题，因此，希望汽车“三包”规定能明确指定第三方鉴定机构。
6、避免同一故障反复维修。
消协认为：在《征求意见稿》第三章修理商的义务中，应当参照《部分商品修理更换通货责任规定》的相关条款，规定保证修理后的产品能够正常使用30日以上，避免同一故障反复维修。
7、合理确定汽车损耗件目录，损耗件的“三包”责任不能免除。
消协认为：《征求意见稿》并未公布汽车损耗件目录，在制定该目录时须合理确定，不应将非损耗件纳入其中。现在有生产厂家将整车所有能转动的部件都列为损耗件，只有车架固件除外，这种做法显然不合理。
延伸
折旧费怎么算？
根据汽车“三包”规定的《征求意见稿》，整车三包有效期应不低于2年或者4万公里，以先达到者为准。如果消费者因汽车质量等问题退货，需要“支付因使用该车所产生的相应的合理使用补偿。”意见稿还给出了消费者向销售商支付的合理使用补偿费用的计算公式为：[（车价款（元）×行驶里程（km））/1000]×n。使用补偿系数n由制造商在0.5%至0.8%之间确定，并在三包凭证中明示。
比如一辆售价16万元的家用轿车，开了1年多、3万公里后因产品质量问题退货，以补偿系数的最低值0.5%计算，消费者退车后，还将为此支付（16万元×3万公里/1000）×0.5%=24000元。也就是说，消费者为购车及修理退车付出大量精力和时间后，还需要为汽车厂商的质量问题“买单”，自掏腰包2.4万元给汽车厂商。
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