近日，央视《经济半小时》连续调查了云南、广西部分学校免费营养餐情况，在引发了学生集体营养餐安全事件的云南镇雄县顶拉小学，学生反映“豌豆闻起来是臭的，很难闻；不吃不行，要被罚款”；广西部分学校鸡蛋采购价高出市场价75%，猪肉与油豆腐的采购价比市场批发价都高出25%左右。（4月21日央视《经济半小时》）
从今年春季学期开始，国家对160个试点区县的中小学生，每人每天给予3元钱伙食补助，财政拨款达到160亿元。但是，试点实施刚刚四个多月，即暴露出两个要害问题：其一是食品安全问题没有得到根本保障；其二是资金安全问题存在一定风险，每人每天3元钱的补助没有足额吃到孩子们的嘴里。
“免费午餐”在民间慈善的层面曾经风生水起，有声有色，何以上升到政府行为之后问题频发？直接来看就是各种监督没有及时跟上。
在民间慈善的体系中，受捐助学校的背后，有太多眼睛盯着食品安全和资金安全问题，让校方不得有一丝松懈；而上升到政府行为之后，地方主管部门以及校方，成了资金和营养餐的派发者。正是校方从被盯者到盯人者的角色转变，让免费营养餐变得不太安全。
此外，在民间慈善的体系中，运行成本由于公开透明，被极大压缩，餐费是餐费，成本是成本，二者条分缕析。但是，在政府行为中，每人每天3元的营养餐补助，成了整个项目的运行资金，这就不可避免出现运行成本吞噬餐费的可能。事实上，中央财政的160亿元拨款，完全是孩子们嘴中的餐费。这种情况下，地方政府要保证每一分钱都用到孩子们身上，就有责任解决餐费之外的运行成本问题，而不是在3元之内做文章。
民间慈善的“免费午餐”是在当作公益事业在做，而政府计划落实到基层，往往就被当作了行政项目与任务去执行，其中的主观能动作用大有不同。所以，归根结底，保证上升到政府行为的免费营养餐安全，需要地方政府部门和学校将其当作事业去做，就像教育部负责人曾表示的：这不是可干可不干的事，而是必须要干的事；而且是只能干好，不能干坏的事。
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