养校车不仅仅是钱的问题

  《校车安全管理条例》实施已有月余，近日各地不断有校车投入使用的喜讯传出。但也有调查显示，运营养护成本成了校车发展的最大障碍，不少地方甚至无力支付。（5月28日《人民日报》）

    校车碰到钱的问题，意料之中，情理之外。虽然近年来财政收入逐年增长，但财政饥渴的声音依然叫得很响。欠发达地区有欠发达地区的忧愁，发达地区有发达地区的烦恼，很少有地方说财政多得花不完的，就等着往教育、往校车上投。这里，关键还是一个财政资金的优先支付问题，即财政到底以何为重点。

    按照目前的标准，配备一辆校车大约要15万元。各地经济发展水平不同，运营方式不同，校车运营成本也不同，江苏昆山推行公交模式，每辆车补贴大约10万元；广州海珠小学自配校车，每个学生每个月收取150元校车费，9辆校车运行一年亏损超过20万元。这样一笔钱看起来是不少，但这并非是“无法承受之重”。“屁股底下一座楼”，这是群众对公车的形象比喻。据财政部2011年初公布的数据，目前我国每年公务用车购置费支出增长率在20%以上，年公务用车消费支出超过1000亿元。如果公车购置不是增长20%而是减少20%，那校车的问题恐怕也就一举解决了。

    一边是校车举步维艰，一边是公车逐年增长，这充分说明，养校车不仅仅是钱的问题。一些地方财力确实紧张，但从嘴里、眼里、屁股下面省一点，严格控制公款吃喝、公款旅游、公车使用，省下来的钱当能大大推进校车发展。在政府穷尽一下努力之后，仍然有资金缺口，适当向家长收取一点，寻求社会赞助一点，那民众也一定能够理解。

    并不否认，发展校车是全社会的事，但必须明确，这首先是政府的事，是政府应该承担的责任。“每一个人都要思考，我们还能做些什么”，这是对的，但社会思考不能代替政府思考，社会责任不能代替政府责任。《校车安全管理条例》第三条规定，政府要保障孩子就近入学，或发展公共交通，若两条都难以满足，政府必须为义务教育学生提供校车。这里不难看出，发展公车其实是在为教育、交通投入不足埋单。

    养校车不仅仅是钱的问题，甚至也不仅仅是保证学生安全的问题，它还事关政府的执政导向，直接体现公共财政的价值导向。公共财政一个基本属性，就是着眼于满足社会公共需要，弥补“市场失效”缺陷。我们已经确立了公共财政理念，那就应该遵守公共财政的基本属性，确保财政更多地用于保障民生、改善民生、发展民生。校车背后是学生安全，这是公共财政最应该关注的方向之一。特别是当前，财政收入高速、持续增长，公车支出逐年增加，更没有任何理由置校车于一边，没有任何理由让校车因为资金而搁浅。