前不久,有媒体抛出“每月定存500元,养老不再靠国家”的观点,引发舆论热议。相关争议尚未平息,一个更值得关注的现象又进入了公众事业——如今有很多人都选择了中断缴纳社保。官方数据显示,今年累计中断缴社保的人约有3800万,占城镇职工参保的一成还多。(11月28日《华夏时报》)
如果“存钱养老”之说更多只是情绪表达,那么,“3800万”的数字则是冰冷坚硬的现实。从报道中可知,中断缴纳社保主要有三类人群:一是下岗失业人员,大都属于被动中断；二是小微企业员工,企业为降低成本不给员工缴纳社保；三是流动性比较大的务工人员。这些人本就属于低收入群体,中断、弃缴社保之后,不仅以后买房买车都有可能被“限购”,还很可能在晚年不得不面对更艰难的养老困境。
必须强调的是,中断社保、弃缴社保看似属于个人选择,但最终受影响的无疑还是整个社保体系。正因如此,对于当前的“弃保”风潮,有关部门必须高度重视并拿出应对举措。
趋利避害是人的本性,很多人在决定“弃保”之前,应该都算过一笔账。这种计算利害得失的做法并不难理解,如果当前的社保体系不能给未来提供乐观的预期,中断和弃缴自然会成为很多人的共同选择。
按照中央财经大学社保系主任褚福灵的测算,2011年我国企业养老金替代率仅为42.9%,低于国际警戒线。作为对比,1995年至2002年中国事业单位和机关单位的养老金替代率居高不下,总体维持在92%～107%水平。这组数据也充分解释了人们”弃保“的原因——如果持续的投入不能换来稳定的养老预期,谁还愿意继续做“亏本生意”?
但现在的问题是,社保养老并不是简单的“生意”行为,养老福利实质上也是像阳光、空气一样的必需品。因此,要阻止当下的“弃保”风潮,就必须想方设法让社保资金保值增值。
在《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》中,明确提出了要“划转部分国有资本充实社会保障基金。完善国有资本经营预算制度,提高国有资本收益上缴公共财政比例。”可目前的现实情况是,如何确保专款专用尽可能弥补缺口、减少风险,却并不明确。同时,具体到社保基金的管理,正如相关专家所说,如何实现投资管理的专业化和市场化、提高基金管理效率,逐步提升投资管理透明度、形成有效的外部监督等,也还是个问题。
以长远眼光看,诸如充实社会保障基金的做法,依然是治标不治本。要消除中断、弃缴社保的“怪现状”,仍需靠更加完善的养老改革方案。
具体来说,就是要尽快落实《决定》中所说的“建立更加公平可持续的社会保障制度”,“坚持社会统筹和个人账户相结合的基本养老保险制度,完善个人账户制度,健全多缴多得激励机制,确保参保人权益,实现基础养老金全国统筹,坚持精算平衡。”
如果养老改革能够兼顾多数人的利益,让人们对未来更加有信心,相信没有人再去轻易中断、弃缴。不过,如何能既稳定民众的个人养老预期,又解决养老基金“空账”问题,在即将成行的养老改革方案中还应有更科学的设计。
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