7日内是否可无条件解约？商家是否有权中途提价？有效期满后余额该如何处理？——昨天下午，北京市工商局针对《北京市消费类预付费服务交易合同行为指引》召开公开论证会，18位消费者、经营者、行业协会、专家代表直接聚焦“三大热点”。市工商局表示，经过充分论证后，正式的预付费合同指引最快将在本月内与市民见面。
据市工商局合同处处长廉建设介绍，北京预付费交易投诉量居高不下，市工商局12315和市消协96315统计显示，去年共受理预付费类投诉1871件，同比增长近40%。而今年截至5月30日，又已受理预付费类投诉367件，涉及消费者991人次。
《指引》适用于北京地区5大消费领域：即健身、美容美发、洗车、洗衣、洗浴。该文件目前已三易其稿，在制定过程中利用12315热线进行了公众调查。据统计，在半个月内，有1053位市民参与了电话调查，其中认为很有必要出台预付费指引的为918位，占参与调查市民总数的87.18%。
在昨天下午长达3个小时的公开论证会上，7天冷静期无条件解约、商家能否对服务进行涨价、期满卡内余额是否该全部退还等三大热点被争论最多，一些观点甚至针锋相对。记者发现，焦点争论的反方以经营者居多。
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7天冷静期无条件解约
条款：消费者在交付预付费用后7日内，尚未接受实质性服务，有权无条件解除合同，经营者应当一次性返还预付费用。
支持：7天冷静期可无理由解约
中国人民大学法学院副教授朱岩说，7天冷静期最大的作用就是克制消费者的冲动，防止在经营者不当诱使的情况下，做出错误决定，这个期限不需要任何理由就可以解约，期限内合同虽然成立，但不生效，只有在冷静期过去的情况下，才能实施合同原则。中国青年政治学院消费者保护法研究中心主任张严方还指出，设立冷静期是国际惯例，正在修订的《消法》中，也初步提出了冷静期为14天。
反对：退卡手续费谁买单
多位经营者代表提到，单位集体办美容卡，员工自行来退钱；用信用卡购卡，要求现金退卡；这些行为算不算套现？经营者还表示，买卡、开发票，店里都是上了税的，刷卡时还付了手续费，如果办卡7天就退，这些附加费用谁来买单？
对于经营者的这一顾虑，专家出主意说，冷静期之前商家可以暂不开票，另外商家只能把卡费退给签约者，单位买卡退给单位，不牵扯到个人。
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商家不得随意提价
条款：在明示的预付费服务有效期限内，经营者不得擅自提高承诺的商品、服务价格或者增加服务限制条件。
支持：合同约定价格不能变
中国人民大学法学院副教授朱岩说，根据法律解释，超出一个正常经营者可以预见的范围内可以调价，而一般预付费卡有消费期限，对成本上涨等外部因素变化，商家可以采取“新人新办法”，对新发卡调整价格。
中国青年政治学院张严方明确表示，预付费交易合同一经签订，有效期内双方不可以调整已经约定的价格，经营者不得随意对价格进行调整。出现税收、公共费用，都不能成为经营者调整价格的理由。
反对：成本涨服务价格肯定得涨
在场的经营者代表几乎一致认为，办卡消费本身已让消费者享受优惠，而随着物价、成本等因素上涨，销售价格不排除有变化，而且价格调整本就是商家自主权，在其他成本都涨的情况下，不涨价肯定会亏本。
权品品牌管理有限责任公司董事长李凯说，商家任何一次调价必然是经过市场论证的，办卡时不可能预测所有未来风险，像油价、黄金价格都会涨。
有专家支招说：如果经营者所处行业通货膨胀，市场竞争有很大的威胁，就应该尽量缩短发卡有效期限，不要过度承诺。
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有效期满余额如何处理
条款：储值性或计次性预付费服务的有效期限届满后，消费者仍然有未消费的剩余金额或次数的，经营者应当选择三种方式解决，其中就包括一次性返还预付费用余额。
支持：余额多数被商家无偿占有
消费者代表刘永说，现实中是大量的预付费消费卡，消费者在到期之前有的都没有消费，这部分资金很多时候都被经营者无偿占有了。因此在经营者对服务没有履行时，余额就应予以退还。
张严方指出，规定期满不退余额是霸王条款，不过余额全退对经营者也确实不公平。她建议给商家留出合理利润，可修改为：“经营者可以扣除合理的利润后，一次性向消费者返还预付费用”。
反对：消费者自身原因，经营者不能买单
北京锐丽100健身中心董事长唐东翔提到，退款涉及到一些成本核算，包括水电、能耗、人工、房租、水电等硬性成本，消费者是否使用，健身房消耗的成本都是一样的，哪怕一个会员，教练也要上课。如果按照余额退款，必然亏损。青鸟事件就是因为健身房成本太大的结果。他建议应核算出每一次消费的成本，再计算退款金额。
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国务院就规范商业预付卡发文之后，央行昨天出台相关政策，要求在预付卡发卡机构中推行备付金管理。
央行表示，对于与《非金融机构支付服务管理办法》要求有差距的机构，要根据具体情况会同有关部门采取限期整改、停止新增发卡业务、强制退出等多种手段进行清理整顿，切实维护支付服务市场秩序，保护各相关方的合法利益。
将抓紧制定、发布《支付机构客户备付金存管暂行办法》和《支付机构预付卡业务管理办法》，全面规范多用途预付卡备付金存管以及发行、使用、受理行为。
央行还表示，将建立健全多部委联合治理工作机制。加强与地方政府和相关部委的监管协作，切实从业务管理、税收、财务、发票管理、党风廉政建设等方面形成商业预付卡治理的合力。
5月25日，国务院办公厅转发央行监察部等部门《关于规范商业预付卡管理意见的通知》，对商业预付卡的监管主体、实名登记制度、非现金购卡、限额发行等进行了规定，以防范利用预付卡进行洗钱、套现、偷逃税款及行贿受贿等行为。
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