环境保护子站
您的位置:首页 > 环境保护 > 环保宣教 > 正文

深圳海上皇宫再次被定性为违法建筑

2011-03-05  来源:中国环保网
[字体: ]
  新华社曾三度报道的深圳“海上皇宫”事件又有新的进展:深圳市海洋局和龙岗区政府2日在深圳市政府在线发布消息称,“海上皇宫”属于非法占用海域,收回龙岗区农林渔业局擅自发放的“养殖登记证”。这意味着“海上皇宫”再一次被定性为违法建筑。

  该通报说,近日深圳市海上精英娱乐有限公司位于龙岗区南澳街道东山湾海域的海上构筑物(即“海上皇宫”),经省、市海洋部门和龙岗区政府核查,认定不符合我国海域使用管理法及渔业法相关规定,属于非法占用海域。

  通报表示,龙岗区农林渔业局于3月1日收回了其擅自发放给深圳市海上精英娱乐有限公司法定代表人郭菁丽的“养殖登记证”。目前海洋行政主管部门正对深圳市海上精英娱乐有限公司非法占用海域行为依法进行处理,并将及时向社会公布处理进展情况,欢迎新闻媒体和社会公众进行监督。

  “海上皇宫”建于2003年,由于非法侵占海域修建豪华私人娱乐场所而被政府相关部门认定为违法建筑。尽管如此,“海上皇宫”却在执法部门眼皮底下越建越大。直到2010年1月,在媒体的监督下,广东省海洋局成立调查组对案件进行了全面调查,认定“海上皇宫”非法占用海域事实清楚,证据确凿。2010年5月,法院判决要求“海上皇宫”拆解,恢复海域原状。

  然而,今年2月,“海上皇宫”再次获得合法经营许可。所谓的“改正”,就是被分拆为几个部分,主体建筑和防波堤被拖到原来的位置附近,游泳池和跑马场部分被拖到靠近码头的地方,两者相距三四百米。让人震惊的是,主体建筑南面新建了100平方米左右的水产养殖网箱,凭借这个网箱获得了龙岗区农林渔业局颁发的养殖登记证和休闲垂钓证,海域面积2980平e米的“海上皇宫”以“垂钓”之名再次亮相。

  记者随即对其进行了追踪调查,对“海上皇宫”所谓的“合理处置”存在拆解不到位、整改不充分等问题提出了质疑。

  如今,相关部门对“海上皇宫”违法行为“再查处”决定已公布;同时,深圳市海上精英娱乐有限公司3日也发表声明表示,尊重相关部门的处理决定。但是,对“海上皇宫”违法行为的查处会不会再次“流产”?违法发放“养殖证”和“垂钓证”的相关责任人有没有受到严肃处理?记者将继续跟踪。

  新闻回顾:深圳耗资近亿海上皇宫开业 曾因违章建筑被拆解 北京青年报-北青网

  因在未取得养殖资格的渔排上构建违章建筑而被拆解———

  2月21日下午,记者从广东南澳相关部门证实,曾经耗资近亿元的“海上皇宫”,虽由于在没有取得养殖资格的渔排上构建违章建筑而被拆解成三部分,但经过长期博弈,已于日前正式对外开放并获准经营休闲渔业。

  探访:两三间房间已经开灯

  21日下午6时许,记者租用渔船,在东山湾码头的附近海域发现,原“海上皇宫”被肢解的一部分漂浮在那里,但该部分并没有人居住,周围一片漆黑。
 

  而在距离海岸较远的“海上皇宫”主体部分,记者21日登上这座神秘海上建筑,一座欧式风格的建筑漂浮在海面上,格外显眼。此时,“皇宫”内除了厨房,还有两三间房间已经开灯,经过拆解后主体部分几乎保存完好,里面的奢华依旧,木地板和家具有打磨过的痕迹,周围的林木设施都是新近修剪过。

  游客:玩一天要500美元

  在东山湾码头,记者见到,十余名穿着时髦的游客正在等候“皇宫”派船前来接送,不久,在码头边出现了一大一小两条船,将码头上的游客一一搭送到海面中间的“海上皇宫”主体部分。

  一名操着东北口音的游客笑着说,因为现在对“海上皇宫”违建问题还存有忧虑,所以“海上皇宫”只接待熟人或者老板的朋友,“在上面吃住睡一天的租金就要500美元”。

  渔政:不能办私人聚会

  21日下午,广东省渔政总队龙岗渔政大队相关负责人证实:日前,经深圳市海洋局、龙岗区海洋局批准,“海上皇宫”进行相关改造符合经营标准后,相关部门已经对“海上皇宫”发放了两个证件,允许其经营休闲渔业,但规定其场所不能用于私人聚会,必须对外开放。

  据该负责人介绍,之所以拆解后的“海上皇宫”能获得相关经营证,是由于广东省海洋局出于对“海上皇宫”是新型海洋旅游业发展模式的一个探索的考虑,对于这个新生事物,省海洋局最终同意对其进行改造,然后将其改造成休闲垂钓平台的方案。

  南澳宣传部相关负责人对于“海上皇宫”开放的事情表示不知情,“目前我们还没有接到上面的通知,也没有收到这方面的消息”。

  深圳海上皇宫案处理陷入困境 官方称无先例可循 京华时报

  据《南方都市报》报道 曾被认定为违建要求拆除的深圳“海上皇宫”日前获准开业,很多网友称政府部门是在“扇自己的耳光”。22日,深圳市龙岗区海洋与渔业局回应称,“海上皇宫”之类海上案件执行无前例可循,综合考虑各项因素,决定对其拆解改造功能后经营休闲渔业项目。
 

  多部门无权监管“海上皇宫”

  据悉,“海上皇宫”拆解改造后,深圳市区两级海洋部门经现场审核先后对其颁发了“养殖登记证”和“休闲垂钓证”。“海上皇宫”既向游客有偿提供饮食,又有厕所等需向海洋排污的设备,但对“海上皇宫”监管的只有海洋部门。22日,深圳市人居委水污染生态保护处处长杨军、龙岗区环境监察大队副大队长刘武新、南澳市场监督管理所所长陈东如均表示,因“海上皇宫”在海上,所以不对其行使管辖权。

  海洋与渔业局爆破拖离易致灾害

  22日,龙岗区海洋与渔业局发布通报称,类似“海上皇宫”的海上案件执行无前例可循,综合考虑防止海域污染、相邻养殖户的财产人身安全和大型拖船进入困难等因素,爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均可能造成次生灾害,形成安全隐患。

  根据当前我国海洋经济发展的新形势,结合龙岗区海域实际及社会群众、当事人的诉求,综合考虑“符合功能区划”“资源利用最大化”及“不产生新的环境污染”等多方面因素,经反复调研论证,最终决定将该构筑物拆解拖离,根据其结构及功能要求改造成为1个养殖渔排和1个休闲垂钓渔排,作为休闲渔业项目依法依规对外经营。

  改造后符合各项要求

  通报称,“海上皇宫”构筑物存在的主要问题是:海上精英娱乐有限公司于2007年以经营休闲渔业项目的名义办了经营执照,但没对“海上皇宫”构筑物进行休闲渔业项目经营,而是作为私人会所,不对外开放,造成了不符合海洋功能区划要求、无法办理合法手续、非法占用海域的事实。而经改造成休闲渔排和养殖渔排后,既符合功能区划要求,又符合其公司经营资质的要求,可以依法完善相关手续。

  早前报道:深圳“海上皇宫”查办5年才开拆 折射执法软弱 杭州网-杭州日报2010年5月14日报道

  查办了5年 “海上皇宫”才开拆

  13日,深圳违法占用海域的“海上皇宫”事件终于尘埃落定:经周密准备,该市龙岗区法院启动了对“海上皇宫”的拆解执行工作。
 

  当天上午,记者在南澳东山湾现场看到,庞大的“海上皇宫”上,大批的工作人员正在进行拆除工作,四五艘快艇来回穿梭。“海上皇宫”北面的跑马场已经拆除,以方便船只运行。

  如此庞大的海上建筑如何拆除?据工作人员介绍,“海上皇宫”是靠很多钢管、绳索、锚、漂浮箱子等物品固定漂浮在海面上,初步的方案是将跑马场、大厅、园林等分开,再将固定的钢管、绳索等锯断,用船将它们分别拆移。

  深圳“海上皇宫”漂浮在离市区50多公里的南澳东山湾海域上,据称建设耗资近亿元,是一座不对外营业的豪华私人会所。2003年兴建,2005年被政府相关部门认定为违法建筑,但一直屹立不倒,照常运转。今年1月,广东省海洋与渔业局成立调查组对案件进行了全面调查,认定“海上皇宫”确系违法。

  龙岗区法院提供的消息说,2009年11月,“海上皇宫”案件转入执行阶段。由于此类海上执行并无前例可循,综合考虑各种因素,爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害,形成安全隐患。

  为实现排除妨害,今年3月初以来,龙岗区法院先后征求了多方意见,决定对“海上皇宫”采取拆解的方式,对海洋环境影响最小,不会造成新的污染;执法成本低,执行安全性高。

  确定该方案后,考虑到拆解作业的技术专业性、安全性和对构筑物的熟悉了解程度,专案组及区相关职能部门多方做工作,最终说服由被执行人——深圳海上精英公司自行组织力量拆解,并负担相关费用;龙岗区法院和相关职能部门则负责指导监督、安全保障工作。

  13日上午10时许,执行法官向业主宣读了准予自行拆解“海上皇宫”构建物实施方案的通知书,随着现场总指挥的一声令下,海上精英公司自行安排40多人的专业队伍开始对“海上皇宫”建筑构造物进行起锚工作,同时也对上盖房屋建筑开始拆除。在天气状态良好的情况下,预计整个执行时间为15天左右。

  

  资本的傲慢 公权的软弱

  经过5年多的拉锯,深圳“著名”违法建筑“海上皇宫”终于在13日开始拆除。一幢数千平方米的违法建筑能够堂而皇之“挺立”五年之久,不得不让人慨叹资本意志的强横和执法部门的“软弱”。 

  漂浮在深圳龙岗区南澳公共海域的“海上皇宫”堪称牛气冲天的违法建筑。作为一家房地产企业老板修建的私人会所,不仅动工以来始终没有取得海域使用权证,甚至在当地海监部门多次责令拆除、立案和申请强制执行的情况下不断扩建。直到今年1月份引发媒体“围攻”之后,业主才勉强表态“同意拆”。

  监管部门和地方政府在对待“海上皇宫”违建一事中的表现让人遗憾。据了解,中国海监广东省总队龙岗大队最早介入“海上皇宫”调查,2005年两次向其下发《责令停止海洋违法行为通知书》,遭到对方拒绝后,以“执法力量有限”为由鸣金收兵,将案件移交深圳市海洋局,此后两年一直没有下文。违章建筑,还有一个管理主体是街道办事处。“海上皇宫”所在的街道办称,曾经配合有关部门前去调查,但“街道办没有执法权”。

  “海上皇宫”仅是一家私人会所,却强占公共资源,这是一种严重的违法行为。主管部门却以“执法力量有限”、地方政府却以“没有执法权”为由不敢碰硬,听之任之,因此必须追问:资本的傲慢背后是否有公权力的包庇与纵容?违建拆除久拖不决是否隐藏着权钱交易等腐败行为?(吴俊)

  相关评论:海洋局,海上皇宫重开请给一个理由 深圳新闻网

  今日,一则“海上皇宫”获准重开的消息见诸报端,迅速成为公众关注的焦点。去年此时,省海洋局下达一纸判令,言之凿凿,力透纸背。然而,一年过去了,如今“海上皇宫”忽然摇身一变,合法了,重开了,那么,理由何在呢?

  “海上皇宫”为何没有完全消失?据龙岗区法院提供的消息说,爆破拆毁、整体拖离拆迁等方案均有可能造成次生灾害,形成安全隐患。龙岗区法院先后征求了多方意见,决定对“海上皇宫”采取拆解的方式,以减少对海洋环境的影响,避免造成新的污染;且执法成本低,执行安全性高。

  乍一听,以上说法也有其合理之处。毕竟,面对史无前例的海上执行,一拆了之不一定就是最好的解决办法,公众的理性可以理解以上做法。同时,理性更关注:拆解、改造是否符合要求?如何避免其流于形式,如何保证重开不是换汤不换药的又一次变脸?

  证件在手就可以保证吗?报道称,目前海洋部门向其颁发了垂钓经营及养殖登记的相关资格证,且顺利获得了工商营业执照。这不禁让人联想起,去年“皇宫”主人曾放出“豪言”:称一定能办到合法手续。笔者无意猜度,这其中是否蕴藏某种微妙联系。市民关心的是,重开的“海上皇宫”是否符合“排除妨害、恢复原状”的处理决定。

  东山湾的海域功能区划是养殖,拿到证件是否符合养殖用海的要求呢?过去的一年里,“海上皇宫”确实也做了一些整改,一拆为三,跑马场等不复存在。然而近日有记者观察发现,其“屋内布置与去年相比基本无异,除部分家具进行了调整,未发现其他改造的痕迹。”此外,去年曾有记者发现“皇宫”污水直排大海,这些问题是否都解决了?重开的“海上皇宫”被定位为养殖垂钓基地,“不能作为私人会所,必须对公众开放”。对于这一点,公众也将拭目以待。

  重开需要一个服众的理由。为了避免浪费、避免污染不是最终的理由,为“转正”而“办”到的一纸证件也不是理由,由始至终,只有一个标尺,一个理由——公众利益最大化。无论各方利益如何博弈,公众利益必须是纳入考量范围的重中之重。试问,海洋局能否让人们切切实实看到、感受到这一理由呢? 

发布人:  验证码:  
200汉字以内
-- 信息检索 --
精彩推荐
本站为公益宣传站,如涉及版权,请和我们联系。 关于我们 | 合作联络