昨天上午，2015年北京市卫生计生工作会议召开。根据市卫计委主任方来英所做的工作报告显示，2014年全市户籍居民平均期望寿命达到81.81 岁，比去年增长0.3岁。方来英透露，“单独二孩”生育政策实施一年，全年分娩产妇共计约25万人，分娩量增加24%。为更好地应对生育高峰，北京今年将 建立本市户籍夫妇第一孩生育网上登记制，并在全市120余家助产机构开设孕妇学校。
“单独二孩”实施一年 分娩量增加24%
市长王安顺昨天在会上表示，截至2月底，全市“单独二孩”申请人数达到3.4万，发证人数3.2万，目前政策实施一周年，呈现平稳态势。
市卫计委主任方来英在报告中表示，截至2014年年底，全市已批准单独夫妇提出再生育申请28778例，全年分娩总量达249429人，分娩量 增加24%。三级助产机构高危孕产妇接诊比例提高至45.6%，全市剖宫产率同比下降9.7%。尽管今年不少家庭出于“羊”属相的传统考虑，暂缓了生育计 划，但市卫计委预测，，在“单独二孩”生育政策调查的基础上，2016年将可能带来比去年更大的分娩量。
为更好地迎接生育高峰，市卫计委要求全市120多家助产机构统一建立孕妇学校，并将于近期出台孕妇学校管理细则。据了解，孕妇学校将为孕产妇提 供孕期营养干预、新生儿护理、孕期常见问题防控等课程。“例如孕期的营养干预，就是孕妇学校必讲的一课，避免巨大儿的出生，为分娩创造更好的条件。”市卫 计委相关负责人表示。据透露，今年还将在全市范围内开展孕妇学校示范校创建评比。全市120多家助产机构可自行向辖区申报，市卫计委将组织相关专家进行评 估。通过每个辖区评选出一至两家示范学校，对其他助产机构起到规范化管理的带动作用。
“一孩”准生证今后可网上申请登记
方来英提出，今年将继续围绕“单独二孩”开展人口动态监测，逐步建立城乡统一的计生家庭奖励扶助政策体系。推进国家免费孕前优生健康检查项目人 群城乡全覆盖，建立北京市危重孕产妇抢救绩效考核制度。启动《北京市生育服务证管理办法》、《北京市社会抚养费征收管理办法》等政府规章修订。同时，实现 本市户籍夫妇第一孩生育网上登记制。
对此，市卫计委基层指导处处长叶晓敏表示，具有北京户籍的夫妇生育第一孩，今年将探索通过网络入口，登记婚育情况等相关信息，经过审核通过后，可直接发放生育服务证，进一步缓解准爸妈为办证而奔走的辛苦。
叶晓敏强调，目前北京对于生育服务证的办理并非“审批”，而是在备案登记。尽管在方式上将实施网上登记，但办理生育服务证的形式并没有取消。登 记成功后，目前研究两种取证模式。一为市民可通过网站自行打印“准生证”，也就是相当于获得了一个生育服务证的电子号码，或由工作人员通知申请人亲自前去 领取证件。叶晓敏表示，由于北京的生育服务证目前仍与落户挂钩，因此具体选择何种形式，仍需要和公安部门进一步沟通。
鼓励医生多点执业 在社区开办私人诊所
市卫计委数据显示，截至2014年年底，北京共有3386名医师办理了多点执业注册。对此，方来英表示，目前北京注册医师总数约7万人，目前办 理多点执业人数占总医师数量约5%左右。为继续深入推进医药卫生体制改革，今年北京将鼓励有条件的医生在社区卫生机构开展多地点执业，在社区开办私人诊 所。
政府将采取购买服务的方式，鼓励社会办医疗机构参与社区卫生服务。开展社区卫生服务机构药品供给改革试点，支持由第三方利用电子商务手段满足社 区居民的药品供应需求。同时大力推进卫生计生信息化建设，完成全市电子病历共享平台和部分区县级平台建设。今年有望初步实现30家以上医院和8个区县的互 联互通，实现患者就诊的化验、影像、诊断等信息共享，为实现“健康云”奠定基础。
北京首发卫生发展综合评价 东城区排名第一
今年，北京市首次启动卫生发展综合评价研究，对政府合理配置卫生资源的表现、卫生服务质量与效率、减轻居民就医的经济负担等方面进行评价，评价 指标分为市级和区县两级，分别选择相应的评价项目。通过对全市和16区县2010－2013年四个年度进行了综合评价。结果显示，东城区在16区县卫生发 展综合评价结果中成绩最优。
在昨天的工作会上，市卫计委还发布了2014年北京市医疗机构住院服务绩效评价结果。从医疗服务能力、医疗服务效率和医疗安全三个方面对全市二 级以上综合医院的住院医疗服务绩效进行了评价比较。结果显示，综合排名前五位的依次为北京大学第三医院、北京协和医院、友谊医院、朝阳医院和天坛医院。评 价显示，协和医院诊疗疑难杂症患者数量最多，北医三院的管理效率最高，宣武医院的医疗安全做得最好。
重点
天坛医院新院主体今年基本完成
方来英表示，今年将调整全市卫生资源布局，贯彻北京市新增产业的禁止和限制目录，对五环内政府办综合性医疗机构规模实施严格控制。
基本建成郊区县10个区域医疗中心，加强北京城市副中心医疗服务能力建设。此外，除天坛医院新院的主体施工将基本完成外，还将推进朝阳医院常营院区、安贞医院东坝院区、中医医院垡头院区，疾控中心、卫生职业学院搬迁等项目。
同时，将签订京张（家口）、京曹（妃甸）对口合作框架协议，组织积水潭医院与崇礼县人民医院合作，满足冬奥会医疗救治服务需求。适时启动京津冀卫生协同发展规划，谋划在天津、河北共建一批高水平的护理医院和康复医院，为北京老龄适宜人群提供康复护理服务。
推进医药分开避免大医院变药房
方来英在报告中提出，今年将进一步推动医疗服务价格改革和医药分开改革。推行取消“以药补医”机制改革，配合市发改委，创新医疗价格调整思路，理顺不同层级医疗机构医疗服务价格比价关系，引导患者有序就医。
北京试点“医药分开”以来，有声音指出试点医院调低药品价格后，会吸引一些患者前往大医院开药，使大医院成为“药房”。
方来英表示，这是改革发展当中出现的问题，为解决这一问题，北京正在讨论在全市推广“医药分开”的改革措施，“将改革的孤岛变成大陆。”同时，他提出，医疗服务价格调整，是结构调整，不是涨价，也不意味着会加重居民个人的医疗负担。
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