北京市正式供暖已逾一周，距离本采暖期12月31日的热费交纳最后期限也只有一个多月了，但目前本采暖期居民热费收缴率不足30%。而近十年，市热力集团已“攒下”十余亿的热费欠条，其中八成为居民用热所欠。
虽然本市规定的供暖费缴纳时限长达半年多，但据市供热办副主任许晓晨透露，目前热费缴纳率全市仅有20%至30%，乐观地估计，预计在12月31日交费截止日前按时缴费的居民也就50%左右。明年3月15日采暖期结束前，收费率能达到70%。“近几年，各供热单位都加强了热费的清欠力度，30%的欠费率已经好于往年了。”许晓晨说。
今冬，本市居民供暖面积达5亿多平方米。目前本市供暖价格按燃煤、集中供暖、燃气或燃油等不同方式，每平方米在19至30元之间。按平均每平方米26元计算，全市居民热费要是收齐得超过130亿元。据估算，本采暖季会产生新欠热费近40亿元。
为清缴欠费，市热力集团去年新成立了热费清欠中心。经该中心梳理，2000年至今，拖欠市热力集团的热费已累计达到13.57亿之巨，其中居民的“欠条”最多，占到80%左右。
通过对2010年以前的欠费情况进行梳理、分类，市热力集团热费清欠中心共排查出居民欠费、物业欠费、倒闭破产企业无力支付热费、政策问题欠费、恶意欠费、侵占热费、投资欠费、内部管理问题欠费等八大原因。居民的巨额欠费中，市热力集团收费到户的居民欠费达到5亿至6亿元，而由于物业原因所欠热费中也有3.5亿元为居民用热欠费。
此外，伴随着城市规划的发展，大量拆迁改造也使得供暖费欠费流失，追缴难度增大。社会企业拖欠的热费也有2.21亿元之巨，很多企业经营不善倒闭或濒临倒闭，无力支付热费，“已成烂摊子。”
“热法里规定，供热企业不管遇到什么情况，都要保证供暖，我们当然责无旁贷，但现在这也成了很多‘老赖’要挟我们的手段，他们知道反正你不敢不供。”市热力集团热费管理中心经理王来顺说。在他看来，新版供热管理办法实施一年多以来，仍缺失后续的管理细则支持，“最主要的是对热费交纳要有强力的控制手段。”
把脉供暖欠费
上门收费：居民和单位踢皮球
目前，在市热力集团的百万居民用户中，收费到户的约65万户。上门收费，最常听到的拒交理由就是“找我们单位去。”
“长期以来‘热’是一种福利，但其实‘热’也是一种特殊商品。”王来顺说，本市冬季采暖长期是机关、企事业单位职工的福利，“热”不被当作商品。集中供热费由职工所在单位向供热企业支付，职工并不承担。
“交费的不用热，用热的不交费。”用热与交费主体的长期分离，使很多居民产生了“交热费是单位的事，找不到我头上”的观念。
“很多老旧小区交费难，就是因为这些小区里大都住着老企业的职工，他们的单位大都转制、破产、倒闭，居民让我们找单位，而单位又无力交欠款，我们就像皮球似的被踢来踢去。”王来顺对此很是无奈。
除了缺乏交费意识、单位交不上等原因外，居民交费习惯是先用热后交费，往往正式供暖后或是拖到年底才交。每年5月起供暖收费员上门收费时，常常会听到“我这还开空调呢，您就收热费了”的挖苦。
许晓晨表示，每年供暖前，供暖企业需要先垫付大量资金买燃料，维修管线，做供暖准备。如果居民不按时交热费，或是拖欠热费过多，企业供暖准备不充分，就无法保证供暖质量，这就形成不交费-供暖质量不好、供暖质量不好-不交费的恶性循环。
代收代缴：物业与企业捉迷藏
市热力集团还有约35万户居民用户由物业等单位代收代缴，有的物业截留、扣留、挪用热费，与供热单位捉迷藏。
“有的物业用热力集团的热源挣钱。”王来顺说。热力集团集中供暖价格为每平方米24元，其中19.5元为热费，4.5元为小区热力站、楼内供热系统、二次管线维护等管理费。“这4.5元就是物业眼里的利润。”
部分代收代缴热费的物业公司为了争取利润，瞒报热费实际收缴率，“比如他收了80%的热费，却按100%提留管理费，这样热费就欠收不少，时间一长，就越欠越多。”王来顺说。物业提取了管理费，却也没用在供暖设施的维护上，这就影响了很多正常交费居民的用热质量。
去年4月本市新颁布供热管理办法，其中明确“谁供热，谁收费，谁用热，谁交费。”不供热的物业就不能再代收代缴热费，利润消失了，很多物业在临近供暖时“情绪化退出”。“有的彻底不管了，有的虽然不管但还继续收管理费。更让我们为难的是，部分物业还不给原始业主资料，我们想收都不知道找谁。”王来顺说。
目前，已有768个物业或单位将供暖费收缴交给了热力集团，这部分转嫁的欠款超过3.5亿元。
收费老大难：众多投资户难寻其踪
如今，随着国内外越来越多人在本市投资房产，一些投资户的供暖费收取问题也逐渐成了老大难。记者在采访中了解到，不少居住香港、台湾甚至国外的业主，通常是只买不住。他们中有些人对北京的政策不了解，有些甚至压根不知道还有供暖费一说，以为买完房就万事大吉了。
以位于崇文门的太华公寓为例，整栋楼480户业主中有联系方式的还不足一半，其中还有相当一部分电话不是停机就是空号，供暖费根本无从追缴。
抑制新欠措施
1、加装计量智能卡收费，使热像水、气、电一样，购买热量，存入智能卡，刷卡用热，卡中没热，就不能享受供暖，此方法已在热力集团公建用户中实施，今年开始在一万户居民用户中推广。
2、居民热计量，采取时间面积通断法，居民用多长时间热，交多少热费。
3、热力集团做“热批发商”
以长安街和中轴线为坐标，市热力集团将城区分成四个区域，分别成立供热服务公司提供供暖服务，这些服务公司入户收费，统一上交集团，集团再按比例返还管理费。
同时，市热力集团还采取“热量趸售”的方式，成为热能一级批发商，各服务公司核算热能，从集团购买，一次性交齐热费，各服务公司再向居民收取热费。“如果管理得好，这种方式不仅节能，还可以有利润空间。”市热力集团热费中心经理王来顺说。
4、暗补变明补
在本市大面积实行热计量收费之后，本市热费将由现在单位负担的暗补变为明补。即将职工的热费直接打入工资收入中，由居民直接向供热单位支付热费。这样不仅明确了交费主体，同时居民如果节约，节省的热费都是自己的。
追缴欠费人物
王旌： 一笔账跑断腿
昨天清晨，天刚蒙蒙亮，供暖收费员王旌便等在崇文门加油站东侧的便道上，“朱大姐，这儿呢！”突然他朝着一位女士挥手，这是一个答应今天交热费的用户。
为收回这笔不到2000元的供暖费，最近大半个月里，家住东四环慈云寺的老王已奔这儿跑了三四趟。
广渠门36号院的业主朱女士工作忙，老王几次上门都扑了空。他索性改变策略，就等在朱女士上班的路上。前几天好容易碰面拿了支票，可入账时却发现密码不对，得，还得再跑一趟。
“这算是好收的了。碰上难缠的，为一笔账，一天围着北京城跑五六个地方，腿都快断了。”
从广渠门立交桥到西花市街，老王和同事们平均每人肩上扛着1200户供暖费的指标。别看收费员占着理，收起来却特别难。遇到个别刁钻的“老赖”，从冬天追到夏天，一点不稀奇。
“上车！”说话间，老王一个箭步跨上自行车，带着记者奔向下个目的地——海关总署。一路上顶着风，扶车把的手都冻红了，老王脚下紧蹬。“人家过时不候呀，我赶时间。”老王说。一些单位规定的交费时间很苛刻，过时就没人管这事了。所以甭管外面刮风下雨，还是自己头疼脑热，用户让啥时去，就得立马奔过去。
出了海关总署，老王又蹬车赶往新世界商场西侧的太华公寓。“又来了？”保安都认识老王了。
一层大厅有个玻璃门的小隔断，“现在业主都反感上门收费，这是我的临时办公室。”老王掏出一个记满了业主联系方式的大本。“您现在不在北京啊？行，那我过阵子再找您……”
在这间四面漏风的小隔断里，老王一个一个拨打着电话，虽然十有八九没结果，但老王还是锲而不舍地拨了一个又一个……
新闻延伸
热案一年增幅超4成
2010年4月1日起，《北京市供热采暖管理办法》正式施行，该规定明确了采暖费交费主体，供热单位和用户之间的权利义务。如果发生供热纠纷，可以由市政管理部门协调解决，当事人也可以直接依法提起诉讼或申请仲裁。
热法颁布一年，热案激增。仅朝阳法院便受理了959桩供暖纠纷诉讼，比上一个供暖季增长近43%。
共有0条评论