昨天(23日)召开的市环境保护委员会全体会议，为今年北京的环境保护定下主要目标——空气中主要污染物浓度比2011年下降2%。北京市清洁空气行动计划(2012年大气污染控制措施)被分解成8大类、52项任务，最主要的任务是治理PM2.5，重点打好换车、压煤、降尘三大“战役”。
北京市环保局局长陈添介绍，今年本市空气中主要污染物浓度同比要下降2%。各区县中，丰台、石景山、门头沟、房山、通州、大兴区和北京经济技术开发区的任务更重，主要污染物浓度要同比下降3%；其他地区均须下降2%。区县政府将承担减排主责，并实行目标考核问责制度。
全市二氧化硫、氮氧化物、化学需氧量、氨氮排放量同比要分别削减2%、3%、2%和2%。各区县须按“十二五”污染减排责任书要求，以不低于总任务五分之一为原则，确定年度减排目标。
今年前两个月，全市可吸入颗粒物浓度和二氧化硫浓度，同比分别上升9.9%和11.9%，全市没有一个区县实现主要污染物浓度下降，给后三个季度的污染减排带来很大压力。按照修改后的《环境空气质量标准》，本市有5项污染物指标浓度超标。其中，PM2.5超标近一倍、PM10超标63%、二氧化氮超标38%、总悬浮颗粒物超标25.5%、臭氧超标274小时/年。
环保部门负责人表示，PM2.5治理将是今年环保工作的重点之一。本市将针对PM2.5三大主要来源——机动车尾气、煤烟污染和扬尘，分别开展专项治理行动。三大“战役”首役即为“换车”，因为本市PM2.5的第一大污染源就是汽车尾气。
今年本市将再淘汰15万辆老旧机动车。到明年上半年，提前完成“十二五”淘汰40万辆老旧机动车的目标。整个“十二五”期间，本市将总计淘汰70万辆老旧机动车。对在用车，实施老旧车区域限行。本市还拟推行出租车5年强制报废制度。最晚在10月底前，本市将在全国率先实施与“欧五”标准一致的“京五”机动车排放标准。同时，配套提供“京五”燃油，所有在用汽车将一同“吃精粮”，减少污染物排放。公交车、环卫车等将使用电动车、天然气车替代。
去年，燃煤占本市能源结构的30%，煤烟污染成为PM2.5的第二大污染源。按照“无煤城市”要求，到2015年全市燃煤将压缩至每年1500万吨，比2010年净减少1135万吨。今年，全市将削减燃煤200万吨，完成1200蒸吨燃煤锅炉清洁能源改造。
按计划，本市将对核心区非文保区1万户以上居民进行“煤改清”改造，建成西南热电中心，关停国华电厂燃煤机组，完成远郊新城30座集中燃煤锅炉房建设，启动19个市级以上工业开发区燃煤锅炉改造。到“十二五”末，全市将减少工业炼焦用煤207万吨，电力用煤640万吨，取暖和工业用煤200多万吨。4大燃气热电中心明年年底前建成，替代现在的5大燃煤电厂，燃煤电厂自2013年逐步关停。城区180余座燃煤锅炉房进行天然气改造，9万户平房进行清洁能源改造。
此外，本市还将从严控制施工扬尘、道路清扫扬尘，大力推广植树造林，增加城市环境容量。
年底前建成35个PM2.5监测站点
重污染日学生停上体育课
北京市环保局大气处处长于建华昨天透露，本市今年底前将建成35个PM2.5监测站点和卫星遥感监测体系，形成地面和空间相结合的立体空气质量监测网络。同时建立重污染日应急预案，遇重污染日，中小学生停上体育课。
于建华介绍，使用卫星遥感手段监测PM2.5，主要是考虑到细颗粒物具有远距离传输的特点。对京津冀地区开展卫星遥测，可以有效掌握PM2.5的传播规律，有助于三地开展PM2.5治理工作。今年，全市35个监测站点都将实时发布主要污染物监测数据。空气质量治理不仅将纳入政绩考核，还将向全社会公布，市民可监督政府环保工作。
今年本市还将完善重污染日应急预案。如遇重污染日，将提醒市民减少户外活动，中小学生将停上体育课、课间操，重污染企业将被责令停产，建筑工地停止土石方作业和渣土运输，在京党政机关及企事业单位停驶部分公车。
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空气治污三步走
第一步：从2012年至2015年，要求空气中主要污染物年均浓度比2010年下降15%，PM2.5年均浓度下降至60微克/立方米；
第二步：从2016年至2020年，要求空气中主要污染物年均浓度比2010年下降30%，其中PM2.5年均浓度下降至50微克/立方米；
第三步：2020年后，在前八年的治理基础上，再通过持续不断的努力，早日达到国家环境空气质量新标准。
“十二五”时期减排控污九大措施
一、控制人口过快增长。完善人口管理制度，促进人口规模适度增长，控制人口增加带来的生活污染物排放增量。
二、控制煤炭消费总量。新城、重点工业开发区、园区和产业基地全通天然气管网，不再新建、扩建燃煤、重油等高污染燃料建设项目，减少小煤炉燃煤量。到2015年，全市燃煤量不超2000万吨。
三、抑制机动车过快增长。优先发展公交，引导私车合理使用，合理确定小客车年度增长数量和配置比例。2015年，全市机动车保有量力争不超600万辆。
四、适度发展畜禽养殖。合理控制全市畜禽养殖总量，减少散养，控制农业水污染物排放增量。畜禽养殖污染物统一收集处理。
五、高污染企业、落后工艺退出。关停4家水泥生产企业，水泥年生产规模不超700万吨。搬迁东方化工厂、北新建材股份公司、翔牌墙体材料公司等。逐步退出冲天炉铸造、电石法制乙炔等高污染落后工艺和平板玻璃等污染企业。
六、加快清洁能源转型。建成东南、东北、西南、西北四大燃气热电中心，替代国华、京能、高井电厂燃煤机组。城六区20蒸吨以上燃煤锅炉全部改用清洁能源。城区平房、简易楼全部改用清洁能源。城六区2015年前实现无燃煤。
七、排放烟气脱硫脱硝。燕山石化完成催化裂化装置烟气脱硫工程。郊区县大型燃煤集中供热中心配套建设脱硫脱硝设施。燃气热电厂全部实施低氮燃烧和烟气脱硝治理。
八、降低汽车尾气排放。力争2012年底前执行京五机动车排放标准，按标准配套供应燃油，“十二五”时期淘汰老旧机动车40万辆以上。
九、提高污水处理能力。新建定福庄等污水处理厂，中心城污水处理率达到98%，新城和重点镇污水处理率达到90%。2015年，全市再生水利用量超过10亿立方米，再生水利用率达到75%。
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