促进工业园区生态化改造

记者:我们迎来从环境换取经济增长到环境优化经济增长的转变，生态工业园区作为循环经济在工业集中区的具体体现，更应实践环境优化经济增长，《综合类生态工业园区标准(试行)》、《行业类生态工业园区标准(试行)》和《静脉产业类生态工业园区标准(试行)》的出台，对此有何促进、指导作用？
　　负责人:标准出台是为了落实国务院关于加快发展循环经济的要求。几年来，我们在企业、园区、社会三个层面推进循环经济，获得了长足进展。相比企业层面的实践，循环经济在园区层面的发展更重要。生态工业园区强调经济、环境和社会功能的协调和共进，是社会层面推进循环经济的基础，真正体现了以环境优化经济增长。
　　如何以环境优化经济增长，全社会都很关心。经过前一段的试点工作表明，生态工业园区是经济开发区和高新开发区全面进行生态化改造、实现以环境优化经济增长的最佳载体。总局将与国务院有关部门合作，共同推进工业园区的生态化改造。可以说，生态工业园区的建设正在成为工业集中区污染控制和实现“十一五”环境保护目标的一种途径和措施。
　　记者:工业园区的环境监管成为今年重点。谈谈标准出台，如何有助于工业园区的生态化改造，有助于对工业园区的环境监管，有助于规范生态工业园区发展，使其真正成为建设循环经济的先行者。
　　负责人:确实有些开发区存在环境违法的现象，但不可否认，大多数开发区在经济社会发展中起了重要作用。在我国，工业园区的经济总量很大，对GDP的贡献也很大，经济实力、市场竞争力也在不断增强。可以说它代表了我国目前先进的生产力水平，因此抓住园区推进循环经济，就抓住了工业循环经济的方向，掌握了中国发展循环经济的牛鼻子。
　　我国工业园区发展经历了改革开放之初的经济开发区模式和高新技术开发区模式，这两种都是传统的发展思路。现在的生态园区已经成为循环经济一个重要的发展形态，同时也是我国第三代工业园区的主要发展形态和改造的方向。
　　三个标准的出台，是为了适应国家的产业结构调整的要求制定的，生态工业园区的发展就是要实现环境友好型，让园区在资源、环境的承载力上协调发展。在全社会对生态工业园区的建设需求提高的现实下，标准出台将发挥指导作用。标准充分贯彻了循环经济理念，除了一些经济指标外，更多的指标考核的是园区的循环经济建设能力和环境监管能力，比如强调单位工业增加值综合能耗、水耗，单位工业增加值废水产生量等。
　　记者:三个标准的出台表明总局在指导生态工业园区建设中“以标准行事，有标准可依”的基本思路，谈谈制定标准的初衷、目的，希望达到什么效果。如何指导具体工作？
　　负责人:我国现有的工业园区数量众多，类型千差万别，实行统一的标准有难度。所以目前提出的三个标准都是推荐性的，只是起一个指导作用，没有强制园区一定做到，而且这三个标准只是试行，在试行的过程中会不断调整。
　　在标准的设定阶段，我们在大多数工业园区进行了调研，反复征求了一些试点园区的意见，有些标准编制人员直接来自工业园区，所以标准的设立也得到了园区很好的反馈。
　　标准指导生态工业园区的规划制定、实施、验收，标准能够掌舵未来园区的发展方向，引导园区产业实现生态化转型。指标充分考虑了园区发展循环经济的基本要求和环境保护的要求。总局下一步将通过标准实施，加强对生态工业园区建设的指导、管理，协助地方做好服务工作。各地首先要根据标准要求，先做规划，从当地环境容量要求出发，结合省地具体情况，设计产业发展方向。比如确定招商引资的基本原则，新上什么项目，淘汰什么，同时要求园区按照总量控制的要求，在建设生态工业园区的过程中，不断削减污染物排放总量。
　　记者:三个标准中，感觉静脉产业类生态工业园区的标准是个亮点、有特色。
　　负责人:社会消费产生的大量废物需要处理，必须要有大的产业支撑，完成“产品—废物—再生资源”的过程，静脉产业已经成为建设循环经济的重要产业类型。静脉产业类生态工业园区可以提升我国静脉产业的规模和科技含量，也有利于静脉产业的污染防治和环境管理。三个标准中，我们对静脉产业类工业园区特别强调一个基本前提，就是必须在确保环境安全、保护环境的前提下，发展静脉产业。
　　标准中为此设立了危险废物安全处置率(％)、单位工业增加值废水排放量(吨/万元)、入园企业污染物排放达标率(％)、废物集中处理处置设施和集中式污水处理设施五项指标，旨在减少园区的废物排放量，保护周边生态环境。
　　指标体系中还设立了园区环境监管制度、入园企业的废物拆解和生产加工工艺和园区编写环境报告书情况(期/年)等六项指标，将环境管理放在园区管理的首位，确保静脉产业园区健康发展。