四川省政府两度挂牌督办至今未果 嘉陵成都电厂脱硫一拖再拖

2006年7月18日，在经历长达两年的“拉锯战”之后，备受各方关注的四川嘉陵电力有限公司(嘉陵成都电厂)脱硫及烟尘治理工程终于开工建设。然而，随着“大限”的日益临近，一个棘手的问题又出现在人们面前:逾期治理不达标，电厂将何去何从？这个一波三折、影响甚广的污染治理项目，是否因此又面临新的抉择？
　　8月29日下午，位于成都市东郊老工业基地的某企业负责人匆忙找到记者，带来了一个令人焦躁不安的消息:按照省政府制定的时间表，四川嘉陵电力有限公司(嘉陵成都电厂)烟尘与二氧化硫治理的最后期限眼看就要到了。今天上午企业主管部门领导告诉他，10月31日以后，嘉陵电厂将停产治理，要他早做准备。
　　他急切地表示，领导的语气十分肯定，“这次很像是真的”。他说，现在离10月底只有不到两个月的时间，寻求新的电源和热源显然已经来不及了。届时，像他们这样一直依赖电厂热电联供的企业必定跟着停产，这可如何是好？
　　记者当即与四川嘉陵电力有限公司总经理张治安电话联系采访，被告知“省、市政府对嘉陵电厂烟尘及二氧化硫污染治理工程，最近可能会有一个新的说法”，希望在此事明朗后再接受采访……
　　实际上，早在2004年8月以前，嘉陵电厂就已被纳入市环保部门强化监督、全面治理的范畴，增加了督察、协调的频次，特别是自去年“黑雨事件”发生以后，市环境监察支队几乎是天天派人驻厂蹲点守候，按说进行污染治理早已势在必行。那么，嘉陵电厂烟尘和二氧化硫治理久拖不决原因何在？长达两年的“拉锯战”究竟谁是胜者？治污不力又将损害谁的利益呢？
　　近来，个别相关企业负责人曾在不同场合向记者表示，无论嘉陵电厂停产治理也好，搬迁、关闭也罢，理应“长计划、短安排”，只是“狼来了”的故事听得太多、时间拖得太久了以后，对这样一个“意料之中”的问题，反倒显得有点麻木、措手不及了。有人甚至抱怨，造成今天这一被动局面的原因，皆缘于去年那场不应有的突发大气污染事件……
　　令人震惊的“黑雨事件”
　　2005年10月19日上午9时30分，成都市环保局12369环保投诉热线铃声骤然响起，市局值班员不断接到市民投诉反映:10月18日夜间至19日凌晨，成都市成华区跳蹬河、万年场地区较大范围内普降“黑雨”，房前屋后、树上地下无不落满了黑灰色的沙尘，经秋雨浸润像是抹上了一层薄薄的泥浆，居民们对此极为不满，怨声载道。
　　获悉这一情况后，市环境监察支队立即派人对这个区域内的疑似排污企业进行仔细排查。执法人员很快发现，此次“黑雨事件”的主角竟是当地赫赫有名的四川嘉陵电力有限公司，其所属成都电厂11号锅炉因烟尘排放异常，造成了此次突发性的大范围降尘污染。
　　嘉陵电厂地处成都市城区东面，位于成华区跳蹬河南路18号，1999年经国家环保总局审批建成并投产运行。嘉陵电厂现有锅炉4台(420蒸吨×4台)，发电机组3台，拥有电除尘器4台(每台分甲乙两组，三级电场)。事件发生后，记者跟随执法人员进行现场勘查得知，10月18日0时50分，嘉陵电厂11号锅炉的除尘系统相继出现故障；2时40分，11号锅炉静电除尘器甲侧一、三电场停止运行；7时40分，乙侧二、三电场也停止运行。至此，11号锅炉静电除尘器系统仅剩下乙侧一电场还在工作，致使整个除尘系统基本处于停运状态。其后，经电力公司组织紧急抢修，19日11时50分，11号锅炉乙侧二电场恢复运行；12时25分，甲侧一电场恢复运行；20日7时，甲侧二电场、乙侧三电场恢复运行；21时，甲侧三电场也最终恢复了正常运行。
　　面对如此大范围、高浓度的环境污染事件，有关执法人员当即严肃指出，嘉陵电力公司在其锅炉除尘系统出现故障后，未向环保部门报告就擅自停运检修，其闲置大气污染防治设施行为，违反了《中华人民共和国大气污染防治法》第十二条第二款规定。因此，成都市环保局依据《中华人民共和国大气污染防治法》第四十六条第(三)项，对四川嘉陵电力有限公司处以5万元罚款。
　　记者后来了解到，嘉陵电厂建成投产初期，尚能符合当时的国家大气污染物排放标准。但是，当2003年起国家执行新的污染物排放标准后，嘉陵电厂烟尘处理工艺已明显不能满足相应要求，加之燃煤含硫量偏高、灰分过大，属于超标排污大户，进而被四川省政府列为2005年岷江、沱江、嘉陵江流域限期治理企业。不幸的是，由于企业对一系列的环境问题认识不足，措施不力，污染治理推诿拖拉，最终导致了这场“黑雨事件”的发生。
　　然而，事虽至此，这一深刻教训似乎并未引起厂方的足够重视。
　　仁至义尽却收效甚微
　　长期以来，由于成都市主城区位于四川盆地腹地，季节性静风频率高、逆温强度大，受特殊地理环境和气候条件限制，在自然状态下，城市上空以可吸入颗粒物、二氧化硫为代表的大气污染物稀释扩散困难，致使污染物在盆地大量滞留、堆积。其中，四川嘉陵电力有限公司等火力发电厂，因燃煤排放的二氧化硫和可吸入颗粒物等，在污染物总量中不仅占有较大比重，而且排放浓度和排放量呈逐年上升趋势，对全市实行污染物排放总量控制，改善城区环境空气质量和保障群众身体健康，均造成极其