经济观察：低碳经济或为欧盟就业出路

　　欧盟委员会２３日发表的一份报告显示，当前的经济危机给欧盟劳动力市场造成了沉重打击，欧盟多年来扩大就业的努力面临付诸东流的危险。面对如此严峻的形势，欧盟正将发展低碳经济视为解决就业难题的一个契机。

　　长期以来，就业难一直困扰着欧盟。与美国和日本等其他发达经济体相比，欧盟总体就业率相对较低，失业率居高不下。

　　欧盟统计局的数据显示，以就业人数占１５岁到６４岁人口的比例计算，欧盟就业率在过去十多年里虽稳步上升，但直到２００８年也没有超过６６％。同期，美国的就业率一直维持在７０％以上，日本也从未低于６８％。而自２０００年以来，欧盟年均失业率高于７％，美国基本上在５％上下浮动，日本的失业率则更低。

　　对于就业问题，欧盟不可谓不重视。作为引领欧盟经济改革的政策框架，欧盟成员国领导人２０００年在葡萄牙首都里斯本制定了“里斯本战略”，即在１０年内通过提高就业和创新水平，使欧盟在２０１０年前成为全球最具竞争力的知识经济体。由于“里斯本战略”实施初期效果不佳，２００５年欧盟对其进行了调整，以经济增长和就业为优先目标重新启动了这一战略。

　　根据“里斯本战略”设定的目标，欧盟应通过发展经济和深化劳动力市场改革，力争到２０１０年将欧盟就业率提高到７０％。

　　虽然经过这些年的努力，欧盟的就业形势不断改善，但早在金融危机爆发前，这一目标已被证明无望实现。随后爆发的金融和经济危机更是打乱了欧盟的计划。

　　因遭经济危机打击，欧盟就业率在连续十多年增长后，今年将首次“开倒车”。预计今明两年，欧盟将新增７００多万名失业者，失业率将一路攀升至１０．５％，远高于２０００年的８．７％，将多年来减少失业的成果一扫而空。

　　面对经济危机这个意外挑战，欧盟解决就业问题的出路究竟在哪里？对此，欧盟委员会认为，如何顺应发展低碳经济的需要对劳动力结构进行调整将是关键。