世界第二大经济体究竟需要什么样的首都；人口、资源、环境的大账要如何算；经济发展与城市发展该如何适应；怎样做才是对人民群众的身心健康负责……
１７日举行的北京市２０１５年上半年经济形势分析会上，中央政治局委员、北京市委书记郭金龙将自己的考量抛给近４００名参会者，他们包括北 京市各委办局和１６区县的官员、部分中央驻京企业负责人。面对上半年７％的经济增长率，下降超６％的万元ＧＤＰ能耗，下降超１５％的ＰＭ２．５浓度的成绩 单，北京的官员和企业家没有停步，他们仍在探索让首都“瘦身健体”的现实路径。用郭金龙的话说：“北京，要以‘壮士断腕’的心态实现凤凰涅槃。”
治理“大城市病” 壮士必须断腕
７月１５日下午，刚考完期末考试的大三学生张怡秋来到“动批”，准备“扫货”后回河北老家实习。“我是听说‘动批’搬迁、商家甩货才来的，买了３条裙子，１件Ｔ恤，１个拖杆箱，不到１５０元，比淘宝还划算。如果‘动批’搬到河北，以后咱就在家门口逛了。”
与室外３０摄氏度高温形成鲜明对比的是，“动批”门前的冷清。从西直门外大街到西二环的车辆，也很难再现被来回拉货的车辆堵得进退两难的情景。
事实上，“动批”只是北京众多退出市场中的一个。今年上半年，为治理拥堵、污染、秩序混乱等“大城市病”，北京市大力推进动物园地区、大红门地区和天意等批发市场调整疏解和转型升级，共退出市场６０家、改造提升１０家，预计年内将减少摊位超过８５００个。
针对公众关切的雾霾问题，北京市市长王安顺说：“今年上半年，北京ＰＭ２．５累计浓度下降１５．２％，这是全市上下狠抓大气污染防治的结果。各种政策措施已健全，关键在行动、关键在执行，对于人民群众的身心健康，要作为重要问题去考虑。”
记者了解到，今年以来北京市修订了空气重污染应急预案，推动核心区制造业生产环节退出，开征施工扬尘污染费，关停京能石景山、国华北京热电 厂，淘汰老旧机动车１７．８万辆。同时，全市严格落实产业禁限目录，不予办理的相关登记业务累计达６９００件。上半年，关停并退出一般制造和污染企业 １８５家，预计全年关停退出污染企业３００家。
除了ＰＭ２．５是必须完成的硬指标外，控制人口规模也是硬约束。“要把功能疏解作为关键措施，每项任务都要算好人口账，规划利用好腾退空间，确保今年常住人口控制在２１７７万人以内。这项工作，北京市政府和各区县都签了责任书，年底一定要兑现。”王安顺说。
京津冀一体化 北京做好“白菜心”
“上半年我们的成绩单还不错，经济结构出现优化，工业结构出现调整，生态环境也整体趋好。”北京市发展改革委主任卢彦说，“在疏解退出的同时，北京的产业结构也在向新的方向积极调整。”
在大众创业、万众创新的大潮下，１－６月北京市新设科技型企业增长２９．５％，中关村示范区企业总收入增长１１．２％，全市技术合同成交额增长６．１％。在北京，高端产业带动力显著增强，金融、信息、科技三大优势产业对经济增长的贡献率达到７３．３％。
卢彦说，我们也在思考北京要留下什么样的产业？“高精尖”如何定义？下一步将要重点关注能够代表国家参与激烈国际竞争的高端产业，为四个服务助力的精品企业，能够体现北京创新、创造活力的引领潮流的尖端商业模式。
据了解，未来北京将充分发挥科技创新的辐射带动作用，全力推动中关村示范区建设，开展科技型中小企业培育试点，加快建设高等学校“高精尖” 创新中心，提高自主创新能力。支持引导各类创新主体在京津冀地区延伸式发展，加快实验室、成果转化基地、科技孵化器等载体建设，筛选重大成果在天津、河北 示范应用，加快促进京津冀协同创新共同体建设。
“我们必须在疏解中谋发展，靠有质量、有效益、可持续的发展来解决前进中遇到的矛盾和问题。”王安顺说，“一方面要做好减法，把不符合首都功能的产业调整出去；另一方面，要挖掘经济增长潜力，瞄准产业高端，集中力量做好‘白菜心’，推动经济提质增效升级。”
刚刚公布的通州城市行政副中心建设规划，也为京东、河北、天津的区域发展注入了新动能。北京将在通州统筹实施８２项重大功能提升项目，推进交通、供水、电力和教育医疗等基础设施建设。
疏解中谋发展 凤凰如何涅槃
对北京市的干部来说，功能疏解、产业转移与经济增长形成的矛盾，让他们倍感压力，如何“舍”与“得”常令人纠结。
对此，郭金龙说：“要算好经济发展与人口、资源、环境平衡的大账，首都官员要有大局意识，大要管小。各区县要有这样的思想，各部门要有这样的行动。我们不仅仅是要腾笼换鸟，更要凤凰涅槃。”
“京津冀协同发展为海淀带来了重大历史机遇，是重大利好。”海淀区委书记崔述强说，“很多以前搬不动的产业搬出去了，一些新兴产业就有空间了。目前近千家创业投资机构已进驻海淀，阿里、小米都争相商谈入驻海淀，海淀终于能够腾出空间，建设中国的科技创新中心了。”
作为人口和产业疏解压力最大的西城区，近年来一直在强化首都功能、疏解非首都功能的过程中苦苦探索。西城区委书记王宁说：“今年主要围绕疏解带有批发功能的市场、职业学校整合迁移，以及在京津冀区域协调发展中找增量三方面开展工作。”
记者了解到，西城区“动批”全年将疏解２０万平方米，一些市场和物流中心已关闭，进展顺利；天意小商品市场今年将实现大面积腾退，西城区４个职业教育学校已整合，年底将全部搬迁到昌平。
“一些企业新增的项目，我们正在抓紧疏解到河北、天津，目前已经和廊坊、武清、保定、唐山等签订了合作协议。”王宁说，“我们要下定决心，凡是靠近居民区、靠近老百姓的，引进的项目将以文化、生活服务为主，甚至改建成绿地、地下停车场等。”
在王宁的规划中，凤凰涅槃后的首都将是蓝天碧草、生态宜居的，市民不再会因为争抢停车位而烦恼，跳广场舞的大妈们也有了自由空间，不会因为扰民被投诉。如今，这个目标正在逐步实现。
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