疏解非首都功能 聚焦高精尖产业
昨天（6日），2016国家文化产业创新实验区高端峰会在朝阳区举行。会议透露，国家文创实验区推出“政策十五条”，通过覆盖品牌提升、信 用体系、文化贸易、文化消费、文化保税等15个领域的一揽子扶持政策，促进文创实验区向高精尖方向升级。这也是实验区自2014年7月挂牌以来，首次推出 如此务实、立体、综合的扶持政策体系。
朝阳区相关负责人在会上宣布，该区今年起将每年统筹设立1亿元的文化产业发展引导资金，连续5年，重点支持文创实验区升级发展，而这笔资金就通过“政策十五条”发挥作用。作为文化产业政策试验田，实验区的这一系列政策均带有先行先试的开创性。
在品牌提升方面，政策中明确对获得国家“五个一工程”奖的文艺精品奖励200万元；对新荣获“中国驰名商标”或“北京市著名商标”称号的文 化创意企业，一次性奖励100万元或50万元。在信用体系建设方面，实验区发起成立了全国首个文化企业信用促进会，根据企业信用等级，给予不高于50%的 贷款贴息支持，对企业的融资担保给予50%的成本补贴等。在文化贸易方面，政策明确对新获得文化部、商务部等认定的国家文化出口重点企业和重点项目，一次 性奖励50万元。对年出口额超过200万美元的文创企业，一次性给予年出口额1%的奖励；对在境外成功并购的优秀文化创意企业，并购规模达到5000万美 元以上的，一次性奖励100万元。
在公共服务平台方面，鼓励版权综合服务平台以低于市场价的优惠费率为企业提供服务，对其年度优惠额度超过1000万元的，按照优惠额5%的 比例给予补贴。当版权交易的单笔交易标的额超过200万元时，按5%的比例给予版权权利人或机构奖励支持。对提供设备租赁等服务的公共技术服务平台，也将 按照服务合同额给予奖励。
在疏解非首都功能、转型升级传统产业方面，政策鼓励旧工业厂房改造、传统商业设施升级、有形市场腾退和农村集体产业项目转型发展文化创意产业，对通过以上方式转型升级的新项目，给予实际投资30%以内的支持。
“政策十五条”还为不同成长阶段的文创企业提供了分众式、精细化的服务。针对创新性强、发展潜力好的中小企业，实验区对新获得国家部委或北 京市有关部门认定的文化创意产业众创空间、创客空间等创新平台，一次性奖励100万元或50万元；对于具有一定规模、稳定经营的企业，纳入信用服务体系， 通过“蜂鸟计划”等对其融资给予30%至70%的贴保贴息支持；对于较大规模的文化企业，在其发行企业债或利用其他新型融资工具进行融资时，给予按票面利 率计算的社会筹资利息30%的补贴；针对境内外新上市文化企业，根据上市的不同阶段给予总额不超过400万元的奖励，给予新三板挂牌成功的文化企业一次性 奖励50万元；就连文化企业融资成功，也将获得奖励，凡是获指定机构认证的天使投资人、风投机构投资的文化企业，融资金额超过500万元，就可获得资金奖 励。
此外，针对文化消费、文化保税、旗舰企业、精品园区、外资准入、高端人才、服务平台、知识产权、登记服务等方面，也推出了一系列创新政策和服务措施。
细观各条政策，不难发现它们均着力发挥市场的主导作用，激发市场活力，以政策创新提升政府部门的服务水平，进而提升文化产业的升级发展。 “一系列政策措施，都指向文创产业的高端化发展。我们希望建设高水平的‘现代都市景观与产业融合发展廊道’，连接首都功能核心区与北京城市副中心，服务首 都全国文化中心建设和京津冀文化产业协同发展，服务国家‘一带一路’战略和中华文化‘走出去’。”国家文创实验区管委会负责人丰春秋介绍，迈向高端化的转 型已经开始，截至今年8月底，在文创实验区登记注册的文化企业（单位）已达30408家。其中1至8月，新增注册资本5000万元以上文化创意企业237 家，注册资本1亿元以上企业78家，注册资本合计210.47亿元。
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