2002年环境统计年报 - 环境管理制度执行情况

    环境影响评价制度执行情况良好。

    2002年，全国23.7万个建设项目中，有23.3万个执行了环境影响评价，环评执行率98.3%，比上年提高1.3个百分点。其中，编制环境影响报告书、填报环境影响报告表和填报环境影响登记的分别占3.1%、26.6%和70.3%。申报环评项目的环保投资2034.3亿元，占申请环评项目投资总额的6.1%，比2001年提高2.5个百分点。其中，新建项目、扩建项目、技改项目环保投资分别占申请环评的建设项目环保投资总额的6.9%、3.1%和6.6%。

   “三同时”执行率稳中有升。2002年全国应执行“三同时”的项目为5.3万个，实际执行“三同时”的项目为5.2万个，“三同时”合格项目数为51196个，全国“三同时”合格率为98.7%，比上年提高0.3个百分点。“三同时”执行合格率为96.1%，比上年提高0.1个百分点。执行“三同时”项目用于环保工程的实际投资为389.7亿元，占项目总投资的5.2%，比上年提高1.6个百分点，其中，新建项目、扩建项目、技改项目环保投资占项目总投资的比重分别为4.0%、7.5%和12.7%。见图36。

    排污申报和发放排污许可证制度继续推行。2002年全国执行排污申报的企业数达47.1万个，比上年增长8.7%。各级环保部门已对13.3万家企业发放了排污许可证，比上年增长30.5%。发放的排污许可证达15.4万份，比上年增长26.6%。

    限期治理力度加大，在控制环境污染和调整产业结构中发挥了积极作用。 2002年全国完成2.47万个限期治理项目，比上年增长55.5%。当年实际完成限期治理任务的项目共投入污染治理资金101.8亿元，比上年减少4.6%。2002年，各级人民政府对严重浪费资源、污染环境、没有治理价值的8184家企事业单位依法实行关停并转，比上年增加1610家。

5)排污收费

   排污收费总额继续增长。2002年全国共有91.8万个单位缴纳排污费，排污收费总额达67.4亿元，比上年增长8.5%。其中，超标排污费、污水排污费、二氧化硫排污费、四项收入分别占排污收费总额的45.3%、4.1%、18.2%和32.4%。2002年全国共使用排污费66.6亿元，比上年增长11.3%。其中，有53.7%的排污收费用于污染源治理。

 

   环境法制建设取得新突破。2002年，国家环保总局发布了2件环境保护部门规章。各地颁布环境保护地方性法规共计32件，环境保护政府规章83件。国家环保总局制定环境保护标准18项，累积制定各类环境保护标准477项。发布地方环境标准7项，地方环境标准已达52项。

   2002年，全国实施环境保护行政处罚案件10.0万起，比上年增加40.8%；处罚案件的处罚金额3.0亿元，比上年增加25.8%。受理环境保护行政复议案件285起，比上年减少7起，其中，维持原行政行为的191起，占行政复议案件总数的67.0%。当年结案的环境保护行政诉讼案件共计993起，比上年增加42.7%。2002年，全国共查处2起破坏环境资源保护罪案件和2起环境监管失职罪案件。   

    城市环境综合整治得到加强，空气污染防治力度明显加大。2002年全国建成烟尘控制区3582个，比上年增加11.8%，烟尘控制区面积已达2.6万平方公里，比上年增加17.1%；噪声达标区有3375个，比上年增加8.49%，噪声达标区面积达1.6万平方公里，比上年增加9.4%（图38）；依法建成高污染燃料禁燃区311个，是上年的2.2倍，高污染燃料禁燃区面积达1.8万平方公里，是上年的2.0倍。城区用能总量71450.7万吨标煤，比上年降低1.5%，其中城区清洁能源使用量为20748.9万吨标煤，比上年降低16.9%，占城区用能总量29.0%。

   环境科技取得新进展。2002年全国各地共完成3786项课题研究，课题研究总经费达2.8亿元，比上年增加44.2%；107项课题研究荣获省部级以上科学技术奖励，其中，有1项获得国家级奖励。

   2002年，全国31个省、市、自治区共设332个地级单位，其中，地级市275个，县级单位2860个，其中县级市381个。除西藏外，其他30个省、市、自治区环保机构都为一级机构。

2002年，全国环保系统机构总数达11798个，其中，国家和省级机构352个，地市级环保机构1939个，县级环保机构7621个，乡镇环保机构1886个。其中，各级环保行政机构3261个，各级监测机构2356个，各级监理机构2693个，各级环境科研院所269个。

2002年，全国环保系统共有15.42万人，比2001年增加1.14万人，其中环境监测人员4.65万人，占环保系统总人数的30.2%，环境监理人员4.19万人，占环保系统总人数的27.2%。

10）信访