看不准的改革可以试点，然而一旦成熟就要加快推广复制。"国务院总理李克强昨日在主持国务院常务会议时提出上述观点。
李克强称，给中关村(000931,股吧)、上海自贸区的政策，其实就是简政放权的政策，很多都可以在更大范围甚至是全国范围推广。"我们要通过政府放权让利的'减法'，来调动社会创新创造热情的'乘法'。"
昨日的常务会议部署了在更大范围推广中关村试点政策，并加快推进国家自主创新示范区建设。
李克强在会上感慨道，改革开放之初，中关村只是一小步的改革尝试，就催生了今天的联想集团;如今在更大范围推广中关村试点政策，意义绝不仅仅是优惠那么点税收。
4年前，时任国务院副总理的李克强，在一次考察中要求，相关部门要全力支持中关村先行先试，开展鼓励科技创新的政策措施。于是，中关村试点政策破茧而出。
"我们过去管得太死了。大专院校和科研机构的科技人员一旦有了科技成果，奖金就要和所有职工一起分。"李克强在昨天的会议上表示，这表面看显示了公平，但实际上却抑制了科研人员的积极性，反而没了效率。
此次常务会议决定把6项中关村先行先试政策推向全国，其中有3项政策已于早期确定推广。
前3项政策为科研项目经费管理改革、非上市中小企业通过股份转让代办系统进行股权融资、扩大税前加计扣除的研发费用范围。
相对于这3项已经确定推广的政策，另3项政策更为企业关注：股权和分红激励、职工教育经费税前扣除、科技成果使用处置和收益管理改革。
2010～2011年，国家先后在中关村、东湖、张江国家自主创新示范区和合芜蚌自主创新综合试验区启动股权和分红激励试点工作。目前，从中央到试点地区已形成多部门共同参与、联合审批的工作体系，初步形成以股权和分红激励试点政策为核心的政策体系。
科技部调查显示，与试点实施前相比，试点企业股权结构得到优化，成果转化模式更加科学合理，企业年平均营业收入增长56.4%，平均净利润增长166.2%，科研人员的主动性和创造性得到激发。
中关村将迎来新的政策试点。此次常务会议提出，围绕鼓励引进海外高层次人才、拓宽科技企业融资渠道、支持设立适应科技企业特点和需求的保税仓库等，研究推动在中关村开展新的政策试点。
武汉东湖国家自主创新示范区一位官员告诉记者，目前园区给引进的海外高层次人才办永久居留手续还非常难，程序繁琐，园区也建议政府在审批程序上给予更多便利。
分析认为园区类公司海泰发展(600082,股吧)、高新发展(000628,股吧)、中关村、苏州高新(600736,股吧)、电子城(600658,股吧)、南京高科(600064,股吧)、张江高科(600895,股吧)、长春经开(600215,股吧)、东湖高新(600133,股吧)、市北高新(600604,股吧)等有望受益。
另外，随着股票发行注册制改革和新三板的逐步成熟，创投的退出渠道更加规范化与多元化，创投企业将迎来新一轮发展机遇。
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