记者昨日从贵阳市第十三届人大常委会第二十八次会议获悉，园区规划布局及产业定位不够清晰、融资能力不强、土地资源利用效率低等问题成为该市产业园区建设发展的难题，尤其是园区基础设施建设进度滞后，已成为制约园区及县城经济发展的“短板”。
困难：规划不清、定位不准、投产率偏低
“2013年以来，贵阳市委、市政府提出了以中关村贵阳科技园为统领，以高新技术产业和现代制造业为龙头加快发展现代工业。”贵阳市工业和信息化委 主任康克岩谈到，但是具体到各个园区，规划控制范围统筹不够，不科学、不合理；产业定位不够清晰，部分园区仍存在项目布局散乱、主导产业不突出等现象。
同时，贵阳市人大财经委主任委员毛基木指出，通过调研发现，贵阳市产业园区项目投产率偏低。
针对该些问题，贵阳市工信委提出下一步规划布局，将紧扣中关村贵阳科技园“一城两带六核”的总体规划布局，结合实际，以各区(市、县)、经开区、高 新区、综保区、临空经济区为主体，将全市园区梳理调整为十三园。同时，明确产业定位，将充分发挥“中关村”要素，培养园区科技创新机制和发展原动力，大力 发展以大数据、新医药、高端装备制造、航空航天产业和金融服务业等为重点的高新技术产业、现代制造业和现代服务业。
贵阳市人大财经委建议，针对当前该市工业经济存在“增量不足、存量减少”的问题，应采取切实有效的措施提高项目投产率，用“倒逼机制”全力协调解决各项要素配置，确保项目尽快投产达产。
困难：路网不完善，生产生活服务配套滞后
贵阳市工信委、市人大财经委组委均认为，园区基础设施建设进度滞后，已成为制约园区及县城经济发展的“短板”。“一方面是基础设施配套不完善。路网方面，除小孟、麦沙等开发较早的园区外，其余园区的路网大多不完善，”康克岩说，另一方面，生产生活服务设施配套也不完善。
如何攻克“短板”？“我们将按照‘一年强基础，两年大突破，三年大提升’的总体要求，用一年左右时间基本完善产业园区基础设施，到2017年形成一 批基础设施完备、主导产业突出、经济体量较大的产业园区，与贵安新区及周边地区协调创新、联动发展。”康克岩介绍，到2017年，园区经济总规模实现三年 翻番，其中：工业总产值达到3600亿元以上；园区固定资产投资累计达到3000亿元以上。
困难：融资能力不强，土地利用效益较低
在贵阳市产业园区发展中，融资能力不强是另一大难题。据贵阳市工业委介绍，一方面，园区建设滚动发展运营模式尚未形成，另一方面，园区融资手段单一，土地资源仍然是各平台公司向银行直接融资的首要资源。
“除此之外，贵阳园区土地利用效益并不高。”贵阳市人大财经委主任委员毛基木说，由于落地在产业园内的工业项目投产率不高，部分投产项目因种种原因没有产值，导致园区综合效益较低。
针对融资能力不强问题，贵阳市工业委表示将全力打造园区投融资平台，对未设立投融资平台或平台规模较小的园区，通过市级平台进行项目包装、资金筹措，对各园区进行融资支持，实现产城互动、产融结合。
土地利用效益较低问题，贵阳市人大财经委还建议，对已签约而迟迟未开工建设的项目要进行及时清理和调整，确保有限土地资源向优质企业和项目倾斜，促成快速建成投产，形成规模。
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